（2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

省人大常委會公告

第35號

《吉林省人民代表大會常務委員會關於促進東北三省一區旅遊業協同發展的決定》經吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議於2024年5月29日通過，現予公布，自2024年7月1日起施行。

吉林省人民代表大會常務委員會        

2024年5月29日        

東北三省一區自然景觀優美，生態類型多樣，冰雪、森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河、海洋等自然旅遊資源稟賦優越；人文氣息濃鬱，多元文化交織，民族風情、鄉土風韻、開放風貌、振興風采等人文旅遊資源特色鮮明。發展旅遊業是推動高質量發展、實現東北全麵振興的重要著力點。為了深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全麵振興座談會上的重要講話精神和關於旅遊工作的重要指示重要論述，促進東北三省一區旅遊業協同發展，依據《中華人民共和國旅遊法》，吉林省人民代表大會常務委員會經與遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人民代表大會常務委員會共同研究，作出如下決定：

一、促進東北三省一區旅遊業協同發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，堅持守正創新、提質增效、融合發展，著力完善現代旅遊業體係，促進東北三省一區旅遊業轉型升級和高質量發展，推動東北全麵振興取得新突破。

二、促進東北三省一區旅遊業協同發展，應當充分發揮區域旅遊資源特色和優勢，加快實施《東北地區旅遊業發展規劃》，推動東北地區建設成為世界級冰雪旅遊度假地、全國綠色旅遊發展引領地、邊境旅遊改革創新樣板地、跨區域旅遊一體化發展實踐地。

圍繞區域重大戰略、重點城市群和重大項目布局，優化整合旅遊資源，加強跨區域合作，強化規劃協同、政策協同、要素協同、工作協同，共同推進“三縱三橫”旅遊通道和“三圈兩帶”旅遊板塊以及各類文化旅遊帶（走廊）建設，加快形成區域旅遊消費城市圈和集聚區，提升區域旅遊整體競爭力。

三、建立省、自治區政府間協調推進機製，統籌謀劃促進旅遊業高質量發展的政策舉措，共同解決旅遊業協同發展的重大問題，深化務實合作，爭取國家支持。

省級旅遊主管部門應當建立常態化聯係和定期會商機製，共同推進和落實區域協作事項；從實際出發建立健全專項工作機製，共同開展協作執法、信用監管等。

鼓勵省內各地方同其他省、自治區相關地方建立跨區域旅遊業發展合作機製。

四、加強旅遊市場開發合作，協同開發具有區域特色和競爭力的旅遊產品，協同規劃特色旅遊線路，打造連點成線、聯線成麵的區域旅遊圈。

充分發揮冰雪旅遊資源得天獨厚優勢，加強冰雪基礎設施建設，大力發展冰雪旅遊，引領國內冰雪市場、冰雪產業和冰雪文化，共同打造具有國際影響力的冰雪旅遊品牌；充分利用溫潤涼爽氣候條件和森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河、海洋等優質資源，大力發展避暑旅遊，共同打造“旅居東北”避暑旅遊品牌；弘揚中國共產黨人精神譜係，構築中華民族共有精神家園，深入發掘各民族優秀文化資源，共同打造紅色旅遊和民族文化旅遊品牌；挖掘“新中國工業搖籃”曆史價值，利用工業遺產開發旅遊景區、特色街區、研學基地、創新創業基地等，共同打造東北工業旅遊品牌；突出黑土地、大糧倉、大森林、大草原的獨特魅力，依托鄉土鄉情、民風民俗深厚底蘊，發展各具特色鄉村旅遊，共同打造現代化農牧業旅遊品牌；深度融入共建“一帶一路”，依托邊境城市、對外口岸和界江界河，創新東北亞國際旅遊開放合作，積極發展邊境旅遊和跨境旅遊，共同打造G331邊境自駕遊品牌。

促進旅遊與文化、生態、體育、康養、美食等深度融合，優化旅遊產品供給，加快從傳統觀光旅遊向現代旅遊新模式、新業態、新體驗發展。

五、推動旅遊宣傳推廣一體化，共同研究推出旅遊整體形象標識和宣傳口號，提升區域旅遊辨識度和影響力。建立聯合宣傳推廣機製，創新旅遊宣傳推廣理念方式，加強互聯網和新媒體宣傳推廣。拓寬旅遊營銷渠道，舉辦聯合推介活動，協同推出特色旅遊品牌；多渠道推動城市之間互為旅遊目的地和客源地，加強客源市場互動、遊客互送，促進資源互補、市場共享。

共同塑造區域旅遊文化特質，廣泛宣傳東北三省一區人民守望相助、開放包容、豪爽豪邁、厚德厚道、重情重義的優秀品質和鮮明風格，大力弘揚以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親的好客之情和待客之道，使曆史人文之美與自然地理之美、振興發展之美相得益彰。

六、推動旅遊交通一體化，深化省際毗鄰區對接合作，打通省際旅遊交通關鍵節點，加強骨幹線路銜接，形成地區聯通、全國通達的快速客運網絡。鼓勵符合條件的機場、火車站、高速公路服務區等配套建設旅遊谘詢、集散和服務設施，建設特色主題服務區。

七、推動旅遊市場監管一體化，建立旅遊市場監管協作機製。加強工作協調聯動，統一規範旅遊合同，建立省際間舉報投訴快速處理機製，推行案件聯合查辦，依法查處擾亂市場經營秩序行為，加強聯合培訓，提升旅遊市場聯合監管能力。

八、推動旅遊標準一體化建設，加強旅遊業重點領域標準化合作，推動旅遊新產品新業態、在線旅遊服務、旅遊服務質量評價等領域標準互認，加快建設統一開放的旅遊市場。

九、共建旅遊行業信用體係，完善區域信用協同監管機製，搭建區域性旅遊業信用監管實施平台，依法推進旅遊行業信用信息共享、聯合懲戒和信用修複，共同打造旅遊信用品牌，優化旅遊業發展環境。

十、共建智慧旅遊服務體係，加強旅遊公共信息服務資源整合，集成出行、住宿、景區、餐飲等各種信息，完善在線“吃住行遊購娛”自助服務功能，共同推進智慧旅遊平台建設，逐步實現區域旅遊“一碼通”，提高旅遊服務信息化、便利化水平。

十一、共建旅遊安全保障體係，構建基於大數據的旅遊安全預警機製和管控平台，推動假日旅遊研判和景區客流預警信息共享，協同做好跨區域旅遊重大公共事件應急處置工作。

十二、共建旅遊市場主體合作與交流平台，支持旅遊協會等社會組織積極發揮作用，鼓勵各類旅遊市場主體建立、發展區域旅遊行業聯盟，在經營管理、項目投促、行業標準製定、人才培養、宣傳推廣等方麵開展合作。

十三、省人民政府應當與遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人民政府密切協作，根據本決定明確東北三省一區旅遊業協同發展具體任務，認真組織實施。

十四、為東北三省一區旅遊業協同發展創造有利法治環境，本省在製定或者修改旅遊有關地方性法規、政府規章、規範性文件時，應當加強與遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區的溝通與會商，推動製度機製、監管措施、法律責任等內容相協調。

十五、省人民代表大會常務委員會應當與遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人民代表大會常務委員會加強工作聯動，對旅遊業發展情況以及相關法律法規實施情況開展監督。

十六、本決定自2024年7月1日起施行。