2026年吉林省“兩會”新聞發布會（第一場）
省委宣傳部副部長 趙永波：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！
全省人民矚目的吉林省第十四屆人大五次會議、政協吉林省十三屆四次會議正在進行中。今年兩會期間，关键词2將舉行三場新聞發布會。1月28日舉辦第一場新聞發布會，关键词2很高興邀請到省政府辦公廳副主任、省政府新聞發言人秦政先生解讀政府工作報告。參加發布會的還有省發展改革委主任李平先生、省科技廳廳長李岩先生、省工業和信息化廳廳長宋剛先生、省農業農村廳廳長劉翔宜先生、省文化和旅遊廳廳長孫光芝女士、省國資委主任吳倩女士，他們將共同回答大家感興趣的問題。
首先，請省政府辦公廳副主任、省政府新聞發言人秦政先生解讀政府工作報告。
省政府辦公廳副主任、省政府新聞發言人 秦政：
昨天，省十四屆人大五次會議審議了胡玉亭省長所作的政府工作報告。報告深入貫徹習近平總書記對吉林工作的重要指示精神，總結了2025年及“十四五”時期的成績，對今年及“十五五”時期的工作進行了係統部署。在“十四五”收官、“十五五”開局的關鍵時刻，這個報告對吉林振興發展的意義不言而喻。
這個報告是一份沉甸甸的“成績單”。
回顧去年發展，成績可圈可點，這裏我用六個“新”來概括。
一是經濟綜合實力實現新提升。全省GDP達到1.5萬億元，增長5％，規上工業增加值增長7.8％，產業投資比重提升至55.7％，一批標誌性項目取得重大進展，沈白高鐵、G331沿邊開放旅遊大通道通車，通化、白山結束不通高鐵曆史。社零額增幅高於全國，限上通訊器材類、家用電器類和家具類零售額分別增長79％、42.9％和93.6％。全年接待遊客人次、出遊總花費分別增長20.7％、15.3％。
二是產業轉型邁出新步伐。這一年取得了很多國內領先、國際一流的成績，白城梅花氨基酸建成世界最大的賴氨酸生產基地，產能占全球30％。吉林化纖碳纖維產銷量躍居全球第1位。新能源產業投資突破1300億元，新增開發裝機超過600萬千瓦。一批“綠色氫氨醇”標誌性項目建成投產，總產能全國領先。時速600公裏超導電動高速磁浮列車亮相，“吉林一號”144顆衛星組網全球最大亞米級商業遙感衛星星座，集成產學研用優勢、創新商業模式，成立吉翼具身智能機器人公司，具有吉林特色的現代化產業體係正在加快構建。
三是新質生產力培育取得新成效。深化科技創新有組織聚力攻堅，新建、重組11家全國重點實驗室，長白山、三江、吉光3個省實驗室高效運行。省內轉化科技成果增長24％，技術合同成交額增長35.1％，為高質量發展培育新動能新優勢。
四是現代化大農業發展邁上新台階。糧食總產量達到871.6億斤，創曆史新高。新建高標準農田910萬畝，建成麵積占永久基本農田的66.25％，超過全國平均水平。保護性耕作麵積達到4179萬畝，規模保持全國第一。實施“水肥一體化＋密植”1138萬畝、增長61.2％，“一噴多促”3831萬畝、增長44％。肉牛屠宰加工量突破80萬頭、增長54％。生態漁業產值突破350億元、實現倍增。人參全產業鏈產值破千億元。吉林正在朝著農業強省目標加速前進。
五是改革開放取得新進展。深入實施國企改革深化提升行動，國有資本收益增長65.9％，省屬企業利潤增長60.7％。深化零基預算改革，省級公用經費和一般性支出分別壓減11％和19％，盤活政府低效閑置資產1108.7億元。重構政府招標采購流程體係和招商引資新機製，持續優化營商環境。外貿進出口增長11.9％，跨境電商進出口額增長153％。改革開放的紅利成為推動高質量發展的重要動力。
六是民生保障實現新進步。20項民生實事全麵完成。城鄉低保、殘疾人兩項補貼、孤兒保障等民生政策標準實現提標進位。地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到92.8％，104條城市黑臭水體實現動態清零。長春新民大街等曆史街區曆史建築煥新亮相。吉林健兒在亞冬會、世運會、全運會等賽事上持續刷新曆史最好成績。生產安全事故起數和死亡人數分別下降15.1％、17％。連續45年無重大森林火災。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
回顧“十四五”這五年，高質量發展成色更足，我省GDP跨越3個千億元台階，人均GDP增長25％左右。財政收入3年增長58.6％、達到1350億元。糧食安全重任扛得更牢，總產連續5年穩定在800億斤以上，單產穩居糧食主產省第1位。建設高標準農田2556萬畝、相當於前十年總和。改革開放步伐更穩，省屬國企營業收入較“十三五”末期翻一番、利潤翻三番。對外貿易實現規模、增速、質量“三提升”。民生保障水平更高，財政支出中民生占比超過80％。城鎮新增就業124.27萬人。人均預期壽命達到79.4歲。最低工資標準年均增幅3.94％。社會大局更加穩定，10萬套“保交樓”“保交房”任務如期完成。省級財政統籌市縣“三保”，有效保障基層穩定運轉。
這個報告是2026年和未來幾年政府工作的“施工圖”。
今年是“十五五”開局之年，報告所列的經濟社會發展主要預期目標，設定的底層邏輯是將“高質量發展明顯進位、全麵振興取得新突破”這個省級戰略，具象量化為差距消減、優勢構建、跑贏全國、位次前移。對於今年的工作安排，更加注重高質量、揚優勢、補短板、惠民生、強信心，體現了“進位、突破”，體現了“民生為大”，體現了“提振士氣”。
今年的報告更加注重推動高質量發展。無論是2026年工作安排，還是“十五五”時期主要目標任務，高質量發展都一以貫之。報告強調，以超常規舉措推動“十五五”開局首戰告捷，切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展全過程。
今年的報告更加注重放大比較優勢。對於文旅消費，提出打造世界冰雪旅遊目的地。對於新能源產業，在去年新增裝機超過600萬千瓦的基礎上，今年提出，力爭新增開發裝機突破1000萬千瓦。對於新材料、新醫藥、光電信息等新興產業，進一步加快探索跨越式發展，這些都是吉林具備比較優勢的領域，正在成為推動吉林高質量發展的重要增長極。
今年的報告更加注重補齊關鍵短板。關於提振消費，繼續實施“以舊換新”政策，擴大優質商品和服務供給。關於擴大有效投資，主要是發揮重大項目戰略引領作用，統籌抓好項目謀劃、儲備、建設、運營一體化管理。關於深化改革，對國資國企、財政金融、優化營商環境等作出部署，更好發揮經濟體製改革牽引作用，以改革的辦法解決製約高質量發展體製機製問題。
今年的報告更加注重增進人民福祉。提出城鄉居民收入與經濟增長同步、城鎮調查失業率控製在5.5％左右、農村低保標準提高6％等量化指標，列出一係列實實在在、以數字呈現的民生目標，就是要讓工作更具可衡量性、可執行性，充分體現政府及時回應群眾關切、主動接受監督的為民初心。
今年的報告更加注重提振發展信心。報告從“差距消減、優勢構建、跑贏全國、位次前移”四個維度，強調對一些綜合性主要經濟指標，必須努力跑贏全國；對新能源產業等基礎條件較好的領域，加快構建優勢；對處於全國相對靠後位置、暫時不具備條件的，加快追趕、消減差距；對能夠跳起摸高、有一定支撐條件的，努力實現位次前移。這些目標體現了爭先進位、補考趕考的戰略主動，進一步提振了信心、凝聚了共識，為吉林高質量發展明顯進位、全麵振興取得新突破注入了強勁動力。
省委宣傳部副部長 趙永波：
下麵是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。
新華社記者：政府工作報告將今年經濟增長的預期目標定在5％左右。請問設定這樣的目標是出於哪些因素考慮？
省政府辦公廳副主任、省政府新聞發言人 秦政：
今年5％左右的經濟增長預期目標，綜合考慮了發展形勢和各方麵因素，兼顧了需要與可能，是經過反複研究論證設定的。
第一，政策支撐更加有力。國家層麵，今年將實施更加積極有為的宏觀政策，並適時出台增量政策，疊加仍在繼續發揮作用的一攬子存量政策，集成效應將會充分顯現。省級層麵，去年，关键词2卸下了高負債省份包袱，高風險金融機構全麵出清，製約因素有效化解，為政策承載提供了有力支撐。同時，通過一係列體製機製重塑，政策執行體係更加健全。
第二，發展態勢持續向好。我省先行指標穩中提質，製造業采購經理指數進入擴張區間（目前是50.1％），全社會用電量突破1000億千瓦時（增長6.51％），鐵路貨物發送量增長14.9％，等等。新能源、碳纖維等產業優勢正在加快釋放，一批標誌性項目陸續投產達效，形成新的增量。現代化大農業、空天信息、具身智能、銀發經濟等將迎來重大機遇，發展空間更加廣闊，這些都為今年經濟增長注入了強勁動力。
第三，改革紅利加速釋放。全省正在加快“大財政”體係建設，深化零基預算改革和財政績效管理，資金使用效益不斷提升。深化省市國資國企改革，增強國企核心功能，戰略支撐和示範引領作用更加明顯。進一步優化營商環境，市場主體活力和信心進一步增強。
綜上，5％左右這個目標符合吉林發展實際，是務實、理性、奮進、科學的，关键词2有信心、有條件、有能力實現。
人民日報記者：今年政府工作報告提出固定資產投資增長3％，推動投資穩定增長，請問將采取哪些措施？
省發展改革委主任 李平：
做好投資工作，是擴大內需、鞏固增強經濟向好的重要抓手，是高質量發展、產業結構轉型、就業民生改善的關鍵支撐。落實好《政府工作報告》關於固定資產投資的工作部署，关键词2將錨定“推動投資穩定增長”這一工作要求，通過“雙提速、雙優化”，抓實抓細擴大有效投資工作，全力以赴實現投資增長3％目標。
首先，“雙提速”，就是推進項目建設提效提速和項目謀劃提質提速。在推進項目建設提效提速方麵。今年計劃實施億元以上項目2000個以上，关键词2從1月份就開始搶抓項目前期工作，提早投放政策性資金，力爭全省續建項目在今年5月底前全部複工、新建項目6月底前開工率達到80％以上。對今年啟動實施的長四遼通、敦牡高鐵、G334文旅大通道改造升級、“吉電入京”特高壓輸電通道等一批標誌性項目，关键词2已會同省直相關部門，逐個項目建立工作專班，倒排工期、掛圖作戰，推動項目早日開工。在推進項目謀劃提質提速方麵。关键词2充分發揮省市縣三級項目中心平台作用，會同省直行業部門、地方、金融機構、科研院所，逐個領域組織項目謀劃會商，超前謀劃一批新質生產力、新型基礎設施、未來產業等高質量項目，全年計劃新謀劃億元以上項目1000個以上，儲備項目總投資規模達到1萬億元以上。
第二個方麵，“雙優化”，就是推動工作機製優化和投資結構優化。在推動工作機製優化方麵。年初，关键词2製定了《建立投資和項目建設全方位協同推進體係工作方案》，完善項目協同、會商、服務三項工作機製，省發展改革委統籌省直行業部門、市縣地方、金融機構和省項目推進中心各方力量，協同推進項目謀劃儲備、開工建設、要素服務和投資入庫納統等各方麵工作，實行“每周調度、雙周會商”，動態掌握進展，跟蹤解決問題，推動形成抓項目、促投資工作新格局。在推動投資結構優化方麵。关键词2將突出產業項目優先、科技創新優先，著力加大高技術產業、戰略性新興產業和製造業技術改造投資，推動形成以產業投資為主導的投資結構，全省產業投資比重保持在55％以上。关键词2將完善民營企業參與重大項目長效機製，持續梳理重大基礎設施、重大產業發展、特許經營“三張清單”，全年向民間資本公開推介項目100個以上，吸引民間資本參與高技術、服務業等領域項目建設運營，推動全省民間投資比重逐步提高。
中國新聞社記者：政府工作報告提出2026年度“全社會研發經費投入增長10％以上”，請問下一步吉林省將采取哪些舉措來實現這一目標，特別是如何更好地激發企業創新活力？
省科技廳廳長 李岩：
吉林省委省政府高度重視科技事業發展，把科技創新作為推動吉林高質量發展明顯進位、全麵振興取得新突破的重要支撐、關鍵變量和最大增量。全社會研發經費投入是衡量一個地區科技創新能力最核心的指標之一，“十四五”時期，我省全社會研發經費投入保持了年均8.05％的增長速度。
“十五五”開局之年，关键词2設定“增長10％以上”的目標，既是自我加壓，也是兼顧發展需要和實際可能，更是加快實現高水平科技自立自強進位、突破的迫切需要。推動全社會研發經費投入穩定增長，必須堅持有效市場和有為政府相結合，企業、高校、科研院所和政府多方協同發力，共同構建財政資金引導、投資基金支持、社會資本投入的多元化投入機製。下一步，关键词2將重點做好三方麵工作。
一是強化政策引導和財政資金牽引帶動作用。發揮重點領域比較優勢，積極承擔國家重大科技任務、爭取國家科研經費。統籌用好省級科技聚力攻堅專項資金，聚焦省委省政府重大戰略部署，精準支持應用基礎研究、關鍵技術研發和成果轉化；探索建立對高能級創新平台實施競爭性支持和穩定性支持相結合的投入機製。鼓勵企業聚焦產業發展關鍵核心技術需求凝練科研課題，按一定比例出資，聯合高校、科研院所共同實施聚力攻堅專項、“揭榜掛帥”項目等。吸引更多企業加入省自然科學基金聯合基金，以企業全額出資或企業、政府聯合出資方式，撬動社會資本支持基礎研究和應用基礎研究。
二是強化企業科技創新主體地位。鼓勵企業成為創新決策、科研組織、研發投入和成果轉化的主體。啟動有研發活動的規上工業企業倍增工程，實施企業R＆D投入引導計劃，積極落實提高研發費用加計扣除比例相關政策，將企業自行實施並資助的創新項目、委托項目、橫向課題納入省級科研項目備案管理，鼓勵企業與高校、科研院所開展聯合攻關。設立創新聯合體專項，支持骨幹企業牽頭組建緊密型創新聯合體，促進產業鏈上下遊融通創新。
三是強化科技金融賦能。製定出台《科技金融賦能高水平科技自立自強實施方案》，統籌運用銀行信貸、資本市場、科技保險等政策工具，為科技創新提供全生命周期金融服務。用好省級創業（風險）投資基金，加強與社會資本、金融資本、產業資本、知識（人力）資本協同聯動，促進科技、產業、金融良性循環。實施企業創新積分製，支持金融機構開發推廣“積分投”“積分貸” “積分擔”“積分保”等金融產品與服務模式，暢通金融資本流向科技創新領域的渠道，推動全社會研發經費投入持續穩定增長。
中國日報記者：據关键词2了解，吉林石化轉型升級項目曆經近四年的建設，已經基本收官。請問項目建成後，對吉林石化這個曾經生產出新中國第一桶染料、第一袋化肥的功勳企業，將重新注入怎樣的生機和活力？
省工業和信息化廳廳長 宋剛：
吉林石化轉型升級項目是我省石化產業重大標誌性引領性項目。截至2025年底，轉型升級項目28套主要工藝裝置，已經中間交接26套，其中：項目核心裝置於2025年8月31日產出合格乙烯產品，實現一次開車成功。
隨著項目主要裝置的陸續建成投產，2025年企業原油加工量、乙烯產量、特色產品產量等多項關鍵指標創曆史新高。全年原油加工量達到995萬噸，創下企業曆史最高紀錄；乙烯產能由85萬噸／年提高到190萬噸／年，從國內中遊水平躋身國內前列；ABS產能位列國內第一，丙烯腈、甲甲酯、乙丙橡膠產能位列國內第二，聚乙烯、苯乙烯等產能位列國內前列；“拳頭產品”ABS產品牌號達到36個；乙丙橡膠產品牌號達到38個。這些成效都代表著石化產業在轉型升級過程中，不斷為經濟發展注入強勁動力。
下一階段，关键词2將幫助企業以科技創新為引領，穩步實施碳達峰碳中和，夯實數字化轉型智能化發展基礎，推動一批戰略性發展項目，在產品精細化、差異化、高端化上做延伸，不斷提升新質生產力發展水平，以完整產業鏈提升競爭力。鞏固煉油化工轉型升級成果，通過延鏈補鏈強鏈構建相對優勢，建成中國石油碳纖維產業基地，建設中國石油生物製造產業運行工業示範基地。
香港商報記者：今天政府工作報告中，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出了安排部署。請問，圍繞落實這方麵具體工作，有哪些突破性舉措？
省農業農村廳廳長 劉翔宜：
“十四五”期間，也就是過去五年，我省堅持農業農村優先發展，糧食產量屢創新高，近三年建設高標準農田麵積相當於過去10年總和，建成比例提高21個百分點，增幅居全國第1，黑土地變薄變瘦趨勢得到有效遏製。
過去一年，糧食產量871.6億斤，增量從糧食主產省第5躍升至第3，是前9個產糧大省中唯一同比增加的省份；建設高標準農田910萬畝、建成比例66.25％、低於全國6個百分點提高到超過全國0.28個百分點；黑土地耕層厚度增長到20.6厘米、有機質含量增長到27克／千克；保護性耕作、生物育種產業化麵積等多項農業關鍵指標居全國第1；綜合機械化率95％、高於全國18.3個百分點。
下一步，关键词2將錨定加快建設農業強省目標，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，提高強農惠農富農政策效能，強化農業規範化精細化管理，不斷提高農業綜合生產能力和質量效益。
一、加快建設現代化良田。一是實施“黑土糧倉”科技會戰二期工程，推動“梨樹模式”迭代升級和西部鹽堿耕地綜合利用，持續提高土壤有機質含量，切實把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好利用好。二是健全高標準農田“建運管”工作機製，落實好“1＋7”全鏈條管理製度體係，抓實項目建設進度，盯緊盯牢工程質量，今年計劃再建設1000萬畝。三是將水肥一體化項目與高標準農田項目共同謀劃、一體建設、同步推進，今年計劃新增1000萬畝。
二、聚力推動大麵積單產提升。一是開展種質資源保護利用、種業自主創新、企業培育、基地提升、環境優化5大種業振 興行動，聚焦“以種適地”有組織聚力攻堅，培育高產耐密玉米、高產耐鹽堿水稻、高油高產高蛋白大豆等突破性新品種，新增優質品種推廣麵積900萬畝。二是持續加大“優機優補”力度，加快輕簡高效型鮮食玉米收獲機、自走式人參智能移栽機、食用菌智能采收機等項目研發，綜合機械化率達到95.3％。三是因地製宜推廣保護性耕作、深鬆深翻、有機肥還田等關鍵技術措施，集成推廣“一噴多促”、生物防治等綠色高效防病蟲技術3000萬畝次以上。
三、探索形成現代化大農業發展模式。一是遴選發展基礎好、生產要素全、規模化經營程度高的縣（市、區），圍繞產前、產中、產後全鏈條，集聚各類生產要素，在5個縣形成現代化大農業全鏈條發展模式。二是聚焦水肥一體化、玉米籽粒收、智慧農業、農產品品牌培育、農業金融服務等領域，在20個縣形成現代化大農業關鍵環節發展模式，逐步把我省農業建成現代化大產業。
中國旅遊報記者：2025—2026新雪季已經過半，圍繞政府工作報告中提出“要打造世界級冰雪旅遊目的地”這一目標，取得了哪些進展？2026年還將采取哪些具體措施來提升冰雪旅遊品質？
省文化和旅遊廳廳長 孫光芝：
建設冰雪旅遊強省，打造世界級冰雪旅遊目的地，是关键词2堅定不移的目標，更是深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”理念和“吉林要做好雪文章”重要指示精神的生動實踐。
省委、省政府高度重視冰雪產業。2025年，設立了總規模5億元的冰雪經濟基金，將冰雪消費券增加至1億元。真金白銀的投入，也換來了市場的熱烈回應，預計2025－2026年雪季，接待國內遊客人次、遊客出遊總花費均較上個雪季同比增長15％以上，較“十三五”末期2020－2021年雪季分別增長200％、240％以上。成功舉辦新雪季開板大會、吉林雪博會、長春瓦薩滑雪節、查幹湖冬捕節等各類冰雪活動800餘項，萬達茂、肆季南河、麓角村、恩都裏等一大批新項目投入運營。“冰雪假期”火爆出圈，期間接待遊客945萬人次，遊客出遊總花費89億元，分別同比增長119％和31％。孩子們參與冰雪運動、進文博場館，沒有作業、不用補課，實現了腳下有力、眼裏有光、臉上有笑。
新的一年，关键词2將以更高的標準、更暖的服務，迎接四海賓朋。
第一，关键词2要讓服務與設施“提檔升級”，為大冬會提供強有力的支撐。 推動滑雪場、滑冰場、度假區等對基礎設施進行改造煥新，支持冰雪新天地、肆季南河、鬆花江雪穀市集、長白山雲頂天宮等冰雪項目優化升級，實現娛雪樂園縣域全覆蓋。指導省內重點文旅場所完善標識、講解、支付、交通接駁等服務。
第二，关键词2要讓節慶與活動“精彩紛呈”，打造持續不斷的冰雪盛宴。 推動冰雪品牌節事活動觀念更新、模式創新、管理出新，進一步提升吉林雪博會、雪季開板大會、長春瓦薩滑雪節、長春冰雪節、吉林霧凇節、查幹湖冬捕節、長白山粉雪節等“一會十節百活動”質效。
第三，关键词2要讓政策與機製“雙輪驅動”，提供引客惠客的冰雪福利。落實《關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若幹措施》，加大“引客入吉”、冰雪直通車、冰雪消費券等政策的實施力度，為遊客提供實實在在的優惠。優化“冰雪假期”製度，推動成為帶動更多人參與冰雪旅遊、冰雪運動的“基因工程”。孩子們用冰雪假期學會了滑冰滑雪，將會成為他們刻在骨子裏對冰雪運動的熱愛，甚至會代際傳遞，因此关键词2稱之為基因工程。
第四，关键词2要讓冰雪與文化“深度表達”，書寫文旅融合的吉林篇章。打造吉林冰雪交響音樂季品牌，謀劃創作大型演藝《冰雪之光》，推進冰雪主題文藝作品創作。加強冰雪與非遺創新融合，推動冰雕、雪雕技藝傳承，做優“吉林省非遺市集”等品牌活動。
總之，关键词2通過以上四個方麵的具體舉措，推動冰雪文化、冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪裝備等4＋X全產業鏈發展。
林海霧凇耀冰湖，長白粉雪邀天下。2026年，期待與您在最美的吉林相遇！
大公報記者：當下輿論十分關注國企改革工作，請問去年省屬企業改革取得哪些階段性成效，接下來還有哪些考慮和相關安排？
省國資委主任 吳倩：
近年來，关键词2認真貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹中央決策和省委省政府部署，以深化提升行動為抓手，以戰略性重組為牽引，以重點企業改革為突破口，以機製性改革為保障，堅決把國企改革進行到底、進行徹底，改革質效充分顯現，整體呈現“機製向新、結構向優、發展向好”良好態勢。
去年，省國資委監管企業營業收入突破千億元，吉林化纖集團碳纖維產銷量位居世界第一，省國資運營集團獲得AAA級信用評級，新增吉高集團和省農發集團兩戶營業收入超百億元集團，省旅發集團利潤超億元，省礦業集團、省安保集團、省物流集團等新組建企業已經步入健康發展軌道，大成集團結束多年虧損，實現利潤6000餘萬元，省國資委監管企業主要指標創近五年來最好水平，相較五年前，營業收入實現翻一番、利潤實現翻三番。
目前关键词2正在研究新一輪改革，總的考慮是，聚焦高質量發展，優存量、擴增量、提質量，建強“吉字號”國企方陣。
一是在縱深推進國有企業改革上下功夫。“一企一策”推進重點企業改革，推進省國資運營集團和省資產管理公司功能性改革，繼續壓減法人戶數和管理層級，強化參控股管理，推進國有控股上市公司高質量發展。
二是在持續優化國有資本布局上下功夫。加快推進高速公路、康養中心、現代農業產業基地、碳纖維零碳製品產業園等重點項目建設。實施新興產業發展專項計劃，圍繞新能源、新材料、光電子、生物醫藥、智能製造以及林下經濟、冰雪經濟、銀發經濟、數字經濟、低空經濟等領域，謀劃實施一批重大投資項目。
三是在革命性改善經營績效上下功夫。持續強化行業對標管理，延伸到二三級企業。繼續開展子企業治虧專項行動，強化目標倒逼、責任倒逼、剛性約束。開展司庫建設和責任成本管理試點。強化員額管理，拓展和做實全員績效考核，剛性落實管理人員末等調整和不勝任退出製度。
四是在推進科技創新多點突破上下功夫。推進重點企業和創新型企業設立科技創新專項獎。推進產學研用深度融合，建設一批創新聯合體，突破一批關鍵技術，落地一批重大科技成果。深化數字化轉型試點，推進“人工智能＋”，啟動品牌培育煥新行動。
五是在提升監管效能上下功夫。嚴格落實投融資、收入分配、財務監管、業績考核、參控股管理等關鍵製度，動態調整權責清單和授權放權清單。實施監督協同聯動，強化線索移交、專項整治、標本兼治。指導企業加強集團管控，強化穿透式監管。
吉林日報記者：今年政府工作報告將擴大內需擺在穩增長核心位置，服務業作為連接供需、暢通循環的核心環節，是激發消費潛力、優化供給結構的重要力量。請問今年我省圍繞推動服務業高質量發展、全麵激發其內需潛力與供給效能，將重點采取哪些係統性舉措？
省發展改革委主任 李平：
服務業是提振消費、擴大內需的“主引擎”，更是穩增長、惠民生、促振興的“壓艙石”。落實好《政府工作報告》今年的工作部署，关键词2將聚焦“強支撐、促升級、增效能”這一目標，召開全省服務業發展大會，係統謀劃、精準發力，推動服務業實現規模持續擴大、結構不斷優化、競爭力穩步提升。具體舉措可概括為“實施兩大行動、築牢三大支撐、完善四項保障”。
兩大行動，就是實施消費提振專項行動和服務業擴能提質專項行動。在消費提振專項行動方麵，关键词2將繼續落實好消費品以舊換新等促消費政策，這些政策將和“新春年貨節”“盛夏購物季”“金秋消費月”“冰雪嘉年華”等促銷活動結合起來，讓大家吃住行遊購娛，都能享受到實實在在的優惠。同時，关键词2還要培育首發經濟、銀發經濟、數字消費等新型消費，支持智慧商圈、特色街區、文旅綜合體等沉浸式消費場景建設，通過消費業態、模式、體驗升級，釋放消費潛力。在服務業擴能提質行動方麵，关键词2將緊扣生產性和生活性服務業兩大主線，一方麵推動科技服務、研發設計、現代物流、人力資源等生產性服務業向專業化、高端化延伸，更好地服務企業降本增效、轉型升級；另一方麵，瞄準大家關心的“醫食住行、老幼康養”，推動文化旅遊、健康養老、體育休閑、家政托育等向高品質、多樣化升級，用高質量的服務滿足大家對美好生活的需求。
三大支撐，就是發揮經營主體、集聚區、融合試點的支撐引領作用。一是培育壯大經營主體。今年，著力構建“龍頭引領、中小協同”梯度培育體係，重點培育汽車後市場、冰雪旅遊等領域的龍頭企業，帶動中小微企業協同發展。比如支持冰雪旅遊龍頭企業打造連鎖品牌，帶動周邊民宿、餐飲小店協同發展。二是推動集聚區提檔升級。加快升級現有的100個省級現代服務業集聚區，圍繞“人工智能＋”“文旅＋”等新領域、新業態，再擇優評選一批特色鮮明、輻射力強的集聚示範區，進一步提升集聚效能。三是促進產業融合。推動物流、研發、營銷等服務業深度融入農業、製造業發展，比如汽車企業結合售後服務、汽車金融、二手車交易等服務，延長產業鏈；農產品加工企業配套冷鏈物流和電商銷售服務，讓吉林的大米、特色農產品更快更方便地賣到全國。
四項保障，就是從政策、機製、標準、環境四個方麵發力，為服務業發展保駕護航。一是強化政策支持。落實好國家支持服務業發展政策，今年出台的省市政策與國家政策形成疊加效應，用好服務業各領域專項資金，讓企業真正享受到實惠。二是健全工作機製。加強部門之間協同聯動，在政策落實、信息共享、企業服務方麵形成合力，提高辦事效率。三是加快標準規範建設。針對家政、養老、托育等和老百姓生活密切相關的領域，健全服務流程、質量評價、人員資質、設施建設等標準體係，讓大家消費更放心、更安心。四是優化發展環境。今年关键词2將出台《民營經濟條例》，為民營經濟發展營造公平、透明的法治環境。深化政企“直通車”服務機製，完善“問題收集－辦理－反饋－跟蹤問效”閉環機製。常態化開展政策解讀，讓企業和群眾清楚了解各項優惠政策。
下一步，省發展改革委將堅決貫徹省委省政府的工作部署，聚焦服務業提質增效、擴容升級，全力推動各項任務落地見效，切實把服務業發展成果轉化為群眾可感可及的民生福祉，為擴大內需、穩定增長築牢堅實基礎。
光明日報記者：當前，科技成果轉化受到社會各界的廣泛關注。关键词2注意到，連續兩年省政府工作報告都提出“轉化科技成果數量增長15％以上”，請問关键词2應該如何看待和理解這一增長目標，今年將采取哪些創新舉措？
省科技廳廳長 李岩：
習近平總書記強調指出，科技創新和產業創新深度融合途徑是促進科技成果轉化應用。省政府工作報告連續2年部署“轉化科技成果數量增長15％以上”的工作任務，充分體現了省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全力推動科技成果轉化與產業化，打通“成果－樣品－商品－產業”的演化路徑，加快培育發展新質生產力的決心和信心。2025年，关键词2全麵鋪開職務科技成果賦權改革，布局建設了24個概念驗證中心、56個科技成果轉化中試中心，新培育794名技術經理人，推動“吉林大學自動輪智行底盤技術”“中國科學院長春光機所通用光學設計仿真軟件”等4475項科技成果在省內落地轉化，同比增長24％；全省技術合同成交額突破325.55億元，同比增長35.1％，為光電信息、醫藥健康、軌道交通裝備、碳纖維等特色優勢產業發展提供了重要支撐。
2026年，关键词2將著力構建全省科技成果轉化有組織聚力攻堅機製，加強省級統籌、部門協同、地區聯動，凝聚行業部門、高校、科研院所、科技企業、金融機構、中介服務等多方力量，強化科技成果發現、確權、評價、熟化、賦能、轉化全過程有組織化程度，健全科技成果轉化落地全鏈條支持體係。
一是加強科技成果歸集普查。麵向全省高校、科研院所開展“地毯式”成果普查，按行業領域、成果類型、成熟階段建立科技成果轉化培育庫；深度挖掘企業在產品研發、技術升級等方麵需求，建立企業技術需求庫；通過成果路演、交流分享沙龍等形式，向企業推介優質科技成果，鼓勵高校、科研單位精準聚焦企業需求開展科研攻關。
二是設立科技成果轉化聚力攻堅專項。統籌科技供給和需求牽引，打破“先有成果後轉化”“先科技後產業”的慣性思維，注重科技創新的產業應用導向，注重從產業需求中凝練問題，以科技創新引領傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。
三是突出成果轉化激勵導向。深化權屬收益改革，科研單位職務科技成果轉化收入全部留歸本單位，轉化資產不納入國有資產保值增值考核，允許服務機構和技術經理人按規定提取報酬或出資入股。製定職務科技成果轉化盡職免責清單，營造“鼓勵轉化、寬容失敗”的良好生態。
四是提升成果轉化服務能力。精準布局建設概念驗證中心、中試中心，健全技術經理人培育體係，加快培育一批市場化技術轉移中介服務機構。推動創業（風險）投資基金設立成果轉化子基金，吸引更多社會資本參與成果轉化。將科技成果轉化指標納入企業創新積分評價體係，常態化向銀行、創投、保險、擔保等金融機構推送成果評估信息與融資需求。鼓勵金融機構開發知識產權質押貸款、成果轉化保險等產品，為成果轉化提供全生命周期的金融支持。
人民網記者：產業振興是鄉村振興的重中之重，近幾年，吉林省推動鄉村特色富民產業高質量發展成效如何？在發展壯大特色產業、促進鄉村全麵振興方麵，還有哪些考慮和安排？
省農業農村廳廳長 劉翔宜：
2025年，我省一產增加值增速4.6％，高於全國0.7個百分點，取得好於全國、好於上年、好於預期的“三好”成績；人參綜合產值增長30.5％、突破千億元，生態漁業綜合產值實現“倍增”。二產方麵，農產品加工業產值增長10.4％，省級以上龍頭企業發展到736戶。在一產、二產綜合帶動下，農民人均收入增速5.8％，分別高於全省GDP和城鎮居民收入增速0.8和1.6個百分點，脫貧地區農民收入增速實現“三高於”，即高於全國農民收入增速、全省經濟增速和城鎮居民收入增速，我省在國家首次鄉村振興戰略實績考核中獲得“兩好一優”、中部10省第2名的好成績。
“十五五”時期，我省提出農業農村“雙千、三高於、過萬億”目標。2026年是“十五五”規劃開局之年，关键词2要以產業振興帶動鄉村全麵振興，實現開好局、起好步。
一是大力發展特色種植和現代設施農業。在保障國家糧食安全和完成年度增產目標前提下，科學優化種植結構，按照尊重農民意願、遵循市場規律、扶優經營主體、加強科技支撐、突出政策保障和提供金融支持，充分利用鹽堿地等未利用地、農戶庭院、閑置建設用地，新建棚室5萬畝，發展高附加值的蔬菜、瓜果、菌類等特色種植，帶動農業提質增效和農民持續增收。
二是培育縣域富民產業。圍繞興業、強縣、富民一體發展，做足做活“土特產”文章，持續擦亮叫響“長白山人參”金字招牌，加快建設千畝靈芝基地、百公裏黑木耳產業長廊，推進大水麵漁業養殖、稻漁綜合種養，人參全產業鏈產值達到1230億元、食用菌產值達到120億元、漁業經濟總產值達到400億元。
三是發展農產品精深加工。深入推進主體培育、品質升級、科技賦能、品牌營銷聚力攻堅行動，壯大龍頭企業，提升專精特新中小企業，繼續建設好國家現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群，構建上下遊協同發展的產業生態，新培育省級龍頭企業60戶以上，推動農產品加工業產值達到5600億元。
四是提升農村生產生活條件。實施新一輪鄉村建設和人居環境整治提升行動，堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，統籌村莊人居環境、村組道路提升、24小時供水保障、衛生廁所改造、就地就近接受教育醫療等項目和資金，加快補齊基礎設施和公共服務方麵短板，讓農民群眾可感可及、得到實惠。
國際在線記者：政府工作報告中提出“食品產業突出精深加工和細加工，發展玉米肉蛋乳精深加工業和特色食品產業”。請問這是基於什麽樣的考慮？在落實中還需要發揮哪些優勢？
省工業和信息化廳廳長 宋剛：
習近平總書記在聽取省委、省政府工作匯報時強調，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章。為深入貫徹落實這一重要指示精神，充分發揮吉林省農畜特產品資源優勢，推動食品產業向精深加工和細加工方向發展，特別是加快發展玉米、肉、蛋、乳等精深加工業和特色食品產業，关键词2將重點抓好以下四個方麵的工作：
一是強化項目帶動，提升龍頭企業引領作用。加快推動中糧集團油脂年產60萬噸油料加工等項目早日投產，支持中糧集團旗下妙可藍多公司在長春建設的特色乳品綜合加工項目於今年上半年建成投產，著力打造國內最大的乳酪生產基地和重要的脫鹽乳清粉生產基地；推動已建成的吉林梅花60萬噸賴氨酸等項目盡快達產達效、釋放產能。
二是突出特色優勢，培育壯大傳統特色產業。全力支持長春皓月、金翼蛋品等重點龍頭企業加快產品結構調整，擴大熟食製品、高端蛋製品等產業規模，提升產品附加值與市場競爭力。充分發揮吉林紅參製品、長白山天然礦泉水兩大國家級特色食品產區的示範引領作用，指導各地因地製宜、梯度培育特色食品產區，做優做強人參等精深加工，促進“吉字號”特色產業全產業鏈發展。
三是布局新興賽道，加快發展生物製造產業。重點推動低成本糖源規模化生產技術的開發與應用，持續提升生物基原料開發新材料、酶製劑等領域的技術攻關能力與水平。加快建設中糧生化榆樹公司年產5000噸阿洛酮糖中試生產線、長春大成生物製造平台，推動長春美禾低成本糖源、生物基乙二醇等關鍵技術實現產業化突破。
四是優化政策環境，引導產業轉型升級。深入實施“智改數轉”，鼓勵企業加快設備更新。支持企業走“專精特新”發展道路，促進綠色化、智能化轉型。
長春日報記者：過去一年，新民大街曆史文化街區開街、吉林省近現代史展開展、吉林省音樂廳和鬆苑咖啡館煥新亮相，這些項目引發市民遊客熱烈關注，成為文旅消費新熱點。請問2026年如何進一步加大文化遺產保護傳承力度？有哪些具體舉措？
省文化和旅遊廳廳長 孫光芝：
2025年，省委、省政府忠誠踐行習近平文化思想，立足吉林深厚的曆史文化根脈，大力推動文化遺產保護利用，創新突破，成效斐然。和龍大洞遺址考古入選“全國六大考古新發現”，“先考古後出讓”製度全麵實施，吉林省音樂廳、鬆苑咖啡館煥新亮相，長春市人民廣場重新對外開放，新民大街曆史文化街區開街即火爆。吉林省近現代史展、東北抗聯遺址出土文物特展相繼開展，“三地三搖籃”展陳體係更加完善。2025年用5句話來概括：製度建設實現“開創式進展”，資源管理形成“吉林經驗”，活化利用彰顯“民生溫度”，紅色傳承煥發“時代光彩”，支撐保障達到“曆史新高”。2026年，关键词2將以更高標準、更實舉措加大文化遺產保護傳承力度，重點開展以下三個方麵工作：
一是完善製度設計，推動文博領域改革創新。全麵實施《吉林省博物館條例》，修訂《吉林省文物保護條例》，印發《吉林省博物館高質量發展規劃》，製定高句麗、渤海、中東鐵路、長城等文物保護係列專項規劃。改革文博單位體製機製，出台文化文物單位文創開發政策，支持吉林省博物院“一院三址”建設。
二是加強邊疆曆史文化研究闡釋，做好“何以中國”吉林答卷。統籌實施高句麗、渤海等“考古中國”重大項目和保護提升工程，推進渤海中京城、長白山神廟國家考古遺址公園建設。開展高句麗和渤海壁畫考古研究。全麵完成吉林省第四次全國文物普查，紮實做好第九批全國重點文物保護單位申報。係統做好東北抗聯遺址保護展示和活化利用，推進紅石砬子抗聯遺址公園建設，完成魏拯民墓保護工程，推廣“楊靖宇將軍東北抗聯路”革命文物主題遊徑。
三是優化吉林特色展示傳播體係，滿足人民美好生活需要。總書記在新年賀詞當中提到文博熱、非遺熱。因此，关键词2要推進中國航空博物館、一汽博物館、黃金博物館等重點博物館建設，完成省圖書館舊址、東本願寺舊址保護修繕並對外開放，舉辦“長白遺珠特展”。實施集安博物館、渤海中京城遺址博物館及四保臨江戰役紀念館等展陳提升，為全省人民提供更加優質的公共文化產品。推動文化和旅遊深度融合，繼續開展2026年國際博物館日、文化和自然遺產日活動，舉辦第四屆紅色旅遊節和紅色故事講解員大賽，做優非遺市集、非遺健康行品牌活動，充分運用文化遺產講好吉林故事。
中國吉林網記者：剛才提到將持續優化國有資本布局，請問去年在產業發展方麵，取得哪些具體成效，接下來有哪些具體考慮。
省國資委主任 吳倩：
按照既定改革方向、目標和任務，关键词2采取超常規舉措，加大投資和項目建設力度。去年，省國資委監管企業完成投資額同比增長39％，創近5年來最好水平。戰略性新興產業完成投資額是上年的5.1倍。
在戰略支撐方麵，吉高集團完成長春都市圈環線等高速公路450公裏建設任務；省水務集團承擔的中部城市引鬆供水工程2025年輸水量突破1.35億立方米；省旅發集團承擔的沿邊開發旅遊大通道項目公路主線通車；省森工集團持續做好森林撫育，轄區森林覆蓋率達到93％。
在產業引領方麵，省國資運營集團並購上市公司華微電子，實現國有資本在半導體領域布局；吉林化纖集團加快碳纖維零碳製品產業園建設，大型風電葉片主梁市場占有率達90％，無人機結構件市占率超50％。省森工集團泉陽泉礦泉水產能銷量雙雙突破150萬噸。富奧公司、富維公司向新能源汽車及低空經濟領域拓展。大成集團創新賴氨酸發酵技術，產銷兩旺。
在產業示範方麵，省工研院公司、省國資運營集團布局人工智能新賽道，分別組建具身智能機器人公司和仿生機器人創新中心公司，首款仿生機器人樣機已經下線。省農發集團發展現代化大農業，推進4.5萬畝現代農業產業基地建設，13個超高產玉米品種增產13.2％。省旅發集團發展銀發經濟，推進吉旅健康康養中心項目，500餘張床位已投入運營。
下一步，关键词2要牢記國企功能使命，以項目為支撐，服務具有吉林特色的現代化產業體係構建，服務吉林高質量發展。
一是加快重大基礎設施建設。加快推進高速公路建設、公路數字化轉型升級、吉林省中西部供水工程，完成沿邊開發旅遊大通道剩餘一級公路改擴建和二級公路改建，管護好359萬公頃森林，配合相關部門做好高鐵項目研究論證。
二是加快重大產業項目落地。在半導體領域，推進華微電子產線擴建，提高產能及核心競爭力。在新材料領域，推進年產6萬噸碳纖維、年產3萬噸高性能碳纖維原絲項目和3.5萬噸生物質新型人造絲項目。在現代化大農業領域，改造大成德惠園區，促進玉米深加工提質擴能，推進現代農業產業基地的設施農業項目，擴大2萬畝鮮食玉米加工標準化種植基地。在旅遊康養領域，啟動漫江文旅小鎮項目，吉旅健康康養中心項目適時開展二期建設。
三是加快產業培育功能發揮。多措並舉推進省國資運營集團功能性改革，強化產業培育和戰略性投資，優化股權配置，重構投資管理機製，提升國有資本運營能力和實力，圍繞我省重點產業發展和上市公司轉型升級開展並購投資。
吉林廣播電視台記者：“十五五”時期我國將推進如期實現碳達峰，《政府工作報告》中也提出要積極有效推進碳達峰，請問我省在這方麵哪些部署？
省發展改革委主任 李平：
黨的二十屆四中全會和去年底召開的中央經濟工作會都提出要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快經濟社會發展全麵綠色轉型。“十五五”是實現碳達峰目標的關鍵時期，《政府工作報告》提出“堅持‘雙碳’引領，協同推進降碳減汙擴綠增長，積極有效推進碳達峰”，為我省落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神、統籌推動經濟發展和綠色轉型指明了路徑。省發展改革委將重點抓好以下4方麵工作。
一是加快構建碳排放雙控製度。這是全麵綠色轉型的“指揮棒”。“十四五”時期关键词2實施能耗總量和強度雙控，從2026年開始全麵轉為碳排放總量和強度雙控。关键词2將統籌建立碳達峰碳中和綜合評價考核體係，健全行業碳管控、項目碳評價、產品碳足跡等配套製度，對新增“兩高”工業項目實施碳排放置換，以剛性製度確保2030年前實現碳達峰目標。
二是加快能源綠色低碳轉型。這是全麵綠色轉型的“牛鼻子”。2025年，全省風光生物質等新能源裝機近2800萬千瓦，國電投大安、上海電氣洮南、中能建鬆原等一批“綠電氫氨醇”標誌性項目建成投產。今年关键词2將加快新型能源體係建設，大力發展風電、光伏等非化石能源，新增風光綠電開發1000萬千瓦左右，重點發展綠電直連、增量配電網等綠電直供模式，擴大綠電消納規模，力爭到“十五五”末新增用電需求全部由清潔能源發電量滿足。
三是加快產業結構綠色低碳轉型。這是通過增加產業“含綠量”提升經濟“含金量”。关键词2要做好產業加減法，一手做加法，就是加快發展綠色低碳產業，比如發展壯大新能源、氫能產業，推廣以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式，今年將打造3家國家級零碳園區、培育10家左右省級零碳園區。一手做減法，就是強化節能降碳標準約束，深入推進鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降碳改造，加快淘汰落後低效產能，堅決遏製“兩高”項目盲目上馬。
四是加快生產生活方式綠色低碳轉型。這和关键词2每個人都息息相關，是全麵綠色轉型的根本所在。生產方麵，繼續實施大規模設備更新，今年積極爭取國家超長期特別國債資金重點支持住宅加裝電梯、教育、醫療、消防救援設施、安全生產等22個領域設備更新。大力發展循環經濟，構建廢舊物資循環利用體係。生活方麵，開展綠色低碳全民行動，提倡綠色出行，倡導節糧、節水、節電和生活垃圾分類，實施消費品以舊換新，激發綠色消費需求，大力推廣綠色低碳產品，以綠色生活打造美麗家園、建設美麗吉林。