12月2日，省委圍繞解讀十二屆八次全會精神舉行第二場新聞發布會，專題向大家介紹“十五五”期間民生工作安排。團省委書記李明先生，省民政廳廳長楊大勇先生，省人力資源社會保障廳廳長邵波先生，省生態環境廳副廳長張天華先生，省住房城鄉建設廳副廳長於忠海先生，省衛生健康委主任徐曉紅女士參加今天發布會。他們將分別介紹省委“十五五”規劃《建議》中民生工作安排的有關情況，並回答大家關心的問題。

省委宣傳部副部長 張叢：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加中共吉林省委新聞發布會。

关键词2黨做一切工作的根本目的就是要讓老百姓過上更好的日子。中國式現代化，民生為大。11月27日在長春召開的中共吉林省委十二屆八次全會，把不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待新向往，作為“十五五”規劃《建議》民生工作的鮮明導向，堅持把造福人民作為根本價值取向，努力在高質量發展中提高人民生活品質、紮實推動共同富裕，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。

今天，省委圍繞解讀十二屆八次全會精神舉行第二場新聞發布會，專題向大家介紹“十五五”期間民生工作安排。下麵首先向大家介紹參加今天發布會的各位發布人：團省委書記李明先生，省民政廳廳長楊大勇先生，省人力資源社會保障廳廳長邵波先生，省生態環境廳副廳長張天華先生，省住房城鄉建設廳副廳長於忠海先生，省衛生健康委主任徐曉紅女士。他們將分別介紹省委“十五五”規劃《建議》中民生工作安排的有關情況，並回答大家關心的問題，請各媒體對新聞發布會的內容給予充分關注和深入報道。

下麵，請省民政廳廳長楊大勇先生介紹有關情況。

省民政廳廳長 楊大勇：

習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大”。“十四五”時期，全省民政係統深入貫徹落實習近平總書記關於民政工作的重要指示精神及省委、省政府決策部署，踐行“民政為民、民政愛民”理念，在基本民生保障、基本社會服務、基層社會治理方麵精準施策，全省人民的幸福指數不斷提升。

困有所濟更有質感，城鄉低保標準年均增速分別達到4.41％、8.14％，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別提高了23.8％和16.3％，城鄉特困人員基本生活標準分別達到月人均1014元和761元。幼有所護更有保障，將事實無人撫養兒童納入保障範圍，散居和集中供養標準分別增長21.6％和19％。老有所養更有溫度，養老機構總床位超過14.88萬張，建成綜合嵌入式社區居家養老服務中心220個，新建改建合作助老餐廳和助餐點1670個。民有所享更有效率，精神障礙患者社區康複服務覆蓋80％縣（市、區），婚姻登記實現“全國通辦”，殯儀館內平均治喪費用降幅達46％。

省委十二屆八次全會，將“人民生活品質明顯改善”作為“十五五”七大目標之一，對民生工作作出全麵部署，彰顯了省委、省政府始終把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為出發點和落腳點，持續加大民生投入，著力解決人民群眾急難愁盼問題的堅定決心。全省民政係統將緊扣群眾對美好生活的向往，深化實施民政“五大行動”，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，助力吉林全麵振興取得新突破。

第一項，實施“銀發經濟賦能行動”。截至2024年底，全省60周歲以上老年人655萬人，占總人口的28.28％，比全國高6.28個百分點，預計到2030年將達到827萬人，占總人口數的35.9％，應對人口老齡化的形勢非常嚴峻。关键词2將加快推動養老事業與養老產業協同發展，謀劃實施60個以上養老服務項目，預計到“十五五”末期，實現銀發經濟產業規模達到5000億元。拓展老年消費場景，全省建設10個以上銀發經濟產業園和100家以上旅居養老服務機構，推動旅居養老路線全省全覆蓋。推動老年友好型社會建設，以社區為陣地，著力構建基層老年人組織服務體係。

第二項，實施“養老服務提質行動”。構建縣級統籌指導、鄉鎮（街道）區域聯動、村（社區）就近就便的三級養老服務網絡，實施養老機構分類改革，到2030年，每個縣（市、區）至少建設1個養老服務中心，鄉鎮（街道）區域養老服務中心總體服務覆蓋率達到80％以上。推動養老服務提質增效，積極發展智慧型家庭養老床位等“類機構”照護模式，為居家失能老年人提供連續穩定專業服務；支持有改造需求的困難老年人家庭實施適老化改造，支持以縣（市、區）為單位建設嵌入式、多功能居家社區養老服務網點，打造“15分鍾”養老服務圈。

第三項，實施“兜底保障鞏固行動”。進一步完善分層分類社會救助體係，建立低保標準與人均消費支出掛鉤的動態調整機製。升級“物質＋服務”綜合救助模式，為低收入家庭中的特殊群體提供精準化、多樣化服務。優化低收入人口動態監測信息平台，實現“一門受理、綜合救助、免申即享”，讓困難群眾求助有門、受助及時。

第四項，實施“兒童福利優化行動”。全省現有孤兒2550人，事實無人撫養兒童4615人，关键词2將持續提高孤兒和事實無人撫養兒童最低養育標準；擴大“福彩圓夢·孤兒助學工程”覆蓋範圍，過去关键词2這項政策隻覆蓋到大中專以上孤兒，今後关键词2將延伸拓展到高中學曆階段孤兒；同時关键词2將推動成年孤兒助學金、基本生活費同步發放，集中和分散供養兒童，在上學期間，平均每月綜合保障2618元和2171元。創新服務模式、拓展服務範圍，利用現有設施設備和專業力量，麵向社會困境兒童、殘疾兒童提供托養、康複、學前教育等服務，推動兒童福利機構轉型發展；升級20家市、縣級未成年人救助保護機構，提高鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率。深化“專業社工＋兒童主任”精準關愛工作模式，加強村（居）兒童主任隊伍能力建設，完善基層關愛服務體係。

第五項，實施“社會服務提升行動”。深化婚俗改革，抵製高價彩禮、大操大辦等陳規陋習；堅持公益惠民，完善殯葬公共服務，倡導文明節儉、綠色生態新風尚。有效發揮慈善組織在第三次分配中的作用，大力發展社區慈善，設立社區慈善基金1800支以上。推動社會組織高質量發展，支持社會組織參與鄉村振興、“吉聚人才”等全省重大戰略。

展望“十五五”，民政事業將迎來更加廣闊的發展空間和更為深遠的時代使命。关键词2將持續聚焦民生關切，回應群眾期盼，讓養老更安心、救助更精準、兒童更幸福、服務更暖心，用真心真情托起吉林人民滿滿的幸福，用苦幹實幹交出吉林民政事業高質量發展的優異答卷。

省人力資源社會保障廳廳長 邵波：

“十五五”時期是實現吉林高質量發展明顯進位、全麵振興取得新突破的關鍵五年。

省人社廳深入貫徹落實省委十二屆八次全會關於“實現人民對美好生活的向往是吉林全麵振興的出發點和落腳點”的目標要求，堅持“以人民為中心”的發展理念，聚焦高質量充分就業、健全社會保障體係等人社重點領域，以更精準的政策、更高效的服務、更堅實的保障，全力增進民生福祉，推進共同富裕。

一、實施就業優先戰略，構建高質量充分就業新格局

深入實施就業優先戰略，健全就業促進機製，堅持穩存量、擴容量、提質量，著力解決結構性就業矛盾，推動實現高質量充分就業。完善“管行業必須促進就業、管屬地必須促進就業、管生產經營必須促進就業”（即三管三促進）工作機製，加強產業創業就業“三業”聯動，積極培育新職業新崗位，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，鼓勵民營企業在高質量發展中穩定和擴大就業容量，構建就業友好型發展方式。推進高校畢業生等青年就業創業，促進農民工就業增收，加強退役軍人、婦女等群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展。推進基本公共服務均等化，夯實以基層為導向的就業公共服務基礎。實施“吉林智慧人社”工程，開展數字賦能提升行動，建立全省企業用工信息數據庫、城鄉勞動力資源數據庫，建設線上線下一體化就業公共服務平台。

二、深化社保製度改革，健全多層次社會保障體係

落實企業職工基本養老保險全國統籌製度，持續推進機關事業單位養老保險製度改革，落實靈活就業人員參加養老保險政策。擴大養老保險第二、第三支柱製度覆蓋麵，著力發展多層次多支柱養老保險體係。落實待遇確定和調整機製，逐步提高城鄉居民基礎養老金。完善社會保險經辦管理服務體係，加強數智一體化社保公共服務平台建設。健全工傷保險省級統籌製度體係，落實新就業形態人員職業傷害保障製度。施行失業保險各項穩崗惠民政策。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡，促進人口高質量發展。

三、強化人才供給服務，激發人才創新創業活力

強化人才服務產業發展評價導向，完善人才分類定級管理，引導將成果轉化業績納入職稱評審標準體係，推動優秀科研成果轉化為現實生產力。加強青年人才培養激勵，實施高技能領軍人才培育計劃，促進人才鏈與產業鏈有效銜接。深入推動“高效辦成一件事”改革，為人才提供項目申報、人才評價、待遇申領等“一站式”服務。

四、完善收入分配製度，推動實現共同富裕

加強對企業工資分配的宏觀指導和調控，製定發布企業工資指導線，推動企業開展工資集體協商，引導企業建立職工工資正常增長機製，穩定擴大中等收入群體規模。鼓勵企業在製定薪酬分配製度時，按要素貢獻參與分配，將工資分配與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素掛鉤，探索多種分配形式。完善最低工資標準調整機製，適時適度調整全省最低工資標準，不斷提高低收入職工的工資收入水平。

五、構建和諧勞動關係，築牢社會穩定根基

完善勞動關係協商協調、爭議處理、監察執法機製，加強新就業形態勞動者權益保障。做好勞動關係形勢分析研判和監測預警，有效預防和化解勞動關係矛盾糾紛。培育現代化企業精神和健康向上的企業文化，引導企業經營者積極履行社會責任，構建和諧勞動關係。

人社工作事關群眾切身利益和經濟社會發展大局。“十五五”時期，关键词2將堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，以釘釘子精神把民生實事辦實辦好。

省生態環境廳副廳長 張天華：

良好生態環境是最普惠的民生福祉。

黨的二十屆四中全會，將“美麗中國建設取得新的重大進展”作為總體目標之一，在加快經濟社會發展全麵綠色轉型、建設美麗中國這一重大戰略部署中，明確提出了持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化的重大任務。省委十二屆八次全會，站在全麵建設社會主義現代化新吉林的全局高度，將生態環境質量明顯優化作為“十五五”時期全省經濟社會發展的主要目標之一，部署了協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，打造美麗中國吉林樣板的戰略任務。

“十四五”以來，我省忠實踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以高質量發展為主題，以生態環境質量改善為核心，深入打好汙染防治攻堅戰，生態環境保護和建設取得了顯著成效。全省生態環境質量持續改善，空氣質量穩定保持在全國第一方陣，優良天數比例由“十四五”初期的89.8％提高到2024年的92.9％，細顆粒物（PM2.5）濃度由31微克／立方米降至26.9微克／立方米；地表水國控斷麵優良水體比例由73.8％升至89％，劣五類水體全麵消除，連續4年刷新曆史最好水平；土壤環境穩中向好。全省生態質量狀況連續21年保持良好。

“十五五”時期是我省不斷厚植生態環境優勢、開創美麗吉林建設新局麵的重要時期，关键词2將錨定打造宜居宜業宜遊的美麗吉林這一核心目標，深入貫徹落實省委全會精神，始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民，持續深入打好汙染防治攻堅戰，全麵落實精準科學依法治汙，推動生態環境質量持續改善，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

具體說，关键词2將著重做好以下幾個方麵工作。

一是守護幸福藍天。強化多汙染物協同控製和區域協同治理，持續推進燃煤鍋爐淘汰治理改造與散煤清潔化替代，加大移動源汙染綜合整治力度，加快推進新能源車更新替代，加強揚塵排查治理和精細化管控，開展餐飲油煙、惡臭異味等問題專項治理，全力守護“吉林藍”。

二是打造魅力碧水。聚焦美麗河湖建設，持續強化飲馬河、遼河、查幹湖治理保護，加快補齊環境基礎設施短板，縱深推進排汙口全域排查整治，全麵提升水源地規範化建設水平，健全上下遊一體化保護體係，深入實施水質快速反應機製，讓“清水綠岸、魚翔淺底”成為常態。

三是保護肥沃黑土。加強土壤汙染源頭係統防治、農用地汙染源頭管控、農業農村麵源治理、受汙染建設用地綠色修複、地下水汙染防控工作，持續推進農村生活汙水治理（管控），保持農村黑臭水體“動態清零”，堅決保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。

四是共築康寧環境。強化固體廢物綜合治理，加強危險廢物、工業固廢、建築垃圾、生活垃圾等重點領域治理，推動全域“無廢城市”建設。完善新汙染物治理體係，穩步提升噪聲汙染治理水平，實施公民環境與健康素養提升行動，提高公眾環境健康保障水平。

五是優化生態係統。健全生態安全工作協調機製，持續開展“綠盾”專項行動，加強重要生態空間監管，實施生物多樣性保護戰略行動計劃，強化大長白山區域生態環境保護，不斷提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，堅決守好生態環境安全底線、紅線。

六是建設美麗吉林。建設綠色低碳美麗城市，整縣建設美麗鄉村，因地製宜建設生態社區、美麗工廠、美麗校園等“美麗細胞”，以高品質生態環境支撐我省高質量發展，奮力譜寫美麗中國建設“吉林篇章”，不斷提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

省住房城鄉建設廳副廳長 於忠海：

省衛生健康委主任 徐曉紅：

省委十二屆八次全會在加快健康吉林建設方麵做出重大部署，對增進人民群眾健康福祉、促進人口高質量發展進行了認真謀劃。

“十四五”以來，全省衛生健康係統在省委、省政府堅強領導下，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全身心護佑人民生命健康，衛生健康工作取得成效明顯，健康吉林建設穩步推進，人民群眾健康水平不斷提高。2024年，我省人均預期壽命是79.4歲，居全國平均水平。以推廣學習三明醫改經驗為抓手，不斷深化醫藥衛生體製改革，公立醫院高質量發展加快推進， 高標準建設4個國家區域醫療中心和3個省級區域醫療中心，醫療服務能力和學科發展水平得到大幅提升，基層醫療衛生服務能力不斷加強，重點人群健康服務不斷改善。疾控事業發展持續推進，中醫藥傳承創新發展取得顯著成效，衛生健康治理能力不斷提高。

但是，关键词2也清醒地看到，目前，全省衛生健康事業發展不平衡不充分，優質醫療資源布局不均衡，距離為人民群眾提供全方位全周期的健康服務，滿足人民對美好生活的向往還有差距。為此，省委《建議》立足全省衛生健康事業發展基礎，著眼全省人民對衛生健康服務的期待與向往，在衛生健康和人口方麵，作出深入謀劃和部署。

在增進人民群眾健康福祉方麵的重點部署：

一是落實健康優先發展戰略。完善健康促進政策製度體係，紮實開展愛國衛生運動和健康中國行動，提升居民健康素養水平和人均預期壽命。築牢公共衛生安全防線，推進疾控體係現代化建設，全麵做好重大傳染病和慢性病防控，提供防治康管全鏈條服務。提升血液保障、急診急救及應急處置能力。加強心理健康和精神衛生的服務工作。

二是深化醫藥衛生體製改革。促進醫療、醫保、醫藥聯動，加快推動分級診療製度落實。以公益性為導向，健全公立醫院運行機製，統籌推進人員編製、服務價格、薪酬製度、綜合監管等改革。完善醫保目錄動態調整機製，推行多元化複合式醫保支付方式。加強集采藥品精細化管理。

三是構建優質共享醫療衛生服務體係。強化醫療衛生人才隊伍建設，推進高水平醫學實驗室、高水平學科（專科）、高水平研究型醫院建設，打造國家中醫醫學中心，推進中醫藥傳承創新，助力醫療技術創新和科技成果轉化。

四是實施醫療衛生強基工程。提升縣域醫療服務能力，推動緊密型醫聯體提質擴麵，因地製宜創新發展“固定＋流動”的醫療衛生服務供給模式。推廣“互聯網＋醫療”等便民服務措施，逐步推進居民電子健康檔案安全有序向個人開放。

在促進人口高質量發展方麵的重點部署：

一是健全人口發展支持和服務體係。弘揚新型婚育文化，優化生育政策和激勵措施，降低群眾生育、養育、教育成本。完善生育保障製度，推動生育補貼、生育休假、個人所得稅抵扣等政策落地執行。加大嬰幼兒相關基礎設施、醫療保健資源、教育資源、家庭支持等方麵投入力度，實施普惠托育機構補貼製度，發展普惠托育和托幼一體化服務。建立完善女性全生命周期健康管理模式，提高兒童醫療服務水平。

二是積極開展老齡健康服務。開展老年人基本公共衛生服務，推進老年健康教育和健康管理。加強綜合醫院老年醫學科規範化建設，強化中醫藥健康養老服務能力，推進居家和社區醫養結合服務。健全失能失智老年人照護體係，推行長期護理保險，滿足老年人康複護理、安寧療護等多樣化需求。

三是提升全民健康素養水平。建立健全健康促進與健康教育體係，健全醫防協同和醫防融合機製，為全人群提供防治康管全鏈條服務。加強健康知識普及，引導群眾做自己健康第一責任人。

省衛生健康委將認真貫徹落實十二屆八次全會精神，把“全方位全周期保障人民健康”的承諾，落到實處。

團省委書記 李明：

青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。

回顧“十四五”，吉林青年挺膺擔當，踴躍投身科技創新、鄉村振興、綠色發展、社會服務、衛國戍邊，是吉林振興發展的突擊隊和生力軍。省委十二屆八次全會審議通過的“十五五”規劃建議中，明確提出“全力建設青年發展友好型省份”，這充分體現了省委省政府對青年的親切關懷、高度信任、殷切希望。

重視青年就是重視未來。麵向“十五五”，关键词2堅決貫徹黨管青年原則，始終堅持“投資於人”，大力倡導青年優先發展理念，充分尊重青年成長規律和特點，持續優化青年發展環境，不斷強化青年引領，更好發揮政策牽引作用，提升青年就業、教育、醫療、社交等各方麵服務效能，實現吉林振興與青年發展雙向奔赴！目前，关键词2正按照省委省政府部署要求，會同50餘個部門編製《吉林省青年發展友好型省份建設規劃（2026—2030年）》。主要有以下5方麵考慮：

一、关键词2將著力營造活力環境，打造青年近悅遠來的集聚地。抓住新一輪城市更新契機，推動城市公共空間改造，建設一批青年發展友好型社區、街區、園區，滿足青年個性、時尚、共享的空間需求和發展需求。大力發展青春經濟，主動融入青年消費新潮流，打造一批“必購、必吃、可玩、可觀”的消費場景，孵化各具特色的青春市集、青春小店，拓展青年喜聞樂見的消費新模式、新業態，不斷提升青年生活品質。營造開放、活躍的良好環境，在世界大學生冬季運動會、東北亞博覽會、中國華服周等大型賽事和交流活動中，彰顯吉林青年熱愛家鄉、陽光開朗、自信向上的青春形象。

二、关键词2將著力整合優勢資源，打造青年健康成長的啟航地。大力推進青年人才培養工程，深化“挑戰杯”“創青春”“振興杯”等品牌賽事，托舉更多青年成為科創先鋒、大國工匠。實施青少年閱讀計劃，開展“書香吉林”閱讀季、大學生讀書節、家庭讀書會等活動，營造青年“多讀書、讀經典，日積月累、學用相長”的濃厚氛圍。關注青少年身心健康，開展“百萬青少年上冰雪”“東北地區大學生籃球聯賽”“青少年足球聯賽”“大美吉林任我遊”等活動，幫助青少年摘掉“小眼鏡”、減少“小胖墩”。建設實體化綜合服務平台“青春驛站”，開通政策直達、福利暢享的“吉林青年卡”，拓展“12355”青少年服務台功能，豐富業餘生活，陪伴關愛成長。

三、关键词2將著力優化服務供給，打造青年幸福生活的向往地。圍繞青年居住訴求，打造價優、質優的“吉青優驛”“吉青優租”“吉青優購”項目，滿足青年過渡住房、租房、購房等不同階段的需求，讓“住得安”可感可及。圍繞青年婚育“現實權衡”問題，發揮群團組織和社會組織作用，打造“吉青團緣”“會聚良緣”“1314長廊”等一批有趣、有料、有氛圍的青年社交場景，發展時尚多元的“甜蜜經濟”，幫助青年締結良緣。圍繞青年“一老一小”牽掛，推動出台子女父母照護有關政策，提供“暑期托管”“社區照護”“網絡伴學”等暖心服務，幫助青年“育小無憂、敬老無憾”。

四、关键词2將著力搭建建功平台，打造青年敢闖敢為的追夢地。實施“先生向北、青春聚吉”大學生留吉來吉回吉發展計劃，健全“感知吉林、服務吉林、留在吉林”就業促進體係。深化“學電商促就業”行動，舉辦“青耘吉林”嘉年華、“戍邊俠”電商人才訓練營、青年電商大會等活動。支持青年創新創業，健全創業項目孵化鏈條，重點打造一批吉林（國際）青年創業夢想城、吉林青年興邊富民創業孵化器等創業園區，實行“全免費拎包入住、全流程一站服務、全方位政策支持”，幫助創業企業快速成長。實施社區青春行動，建立青年誌願者、青少年事務社工、青年社會組織多元協同的助力基層治理服務體係。深化大學生誌願服務西部計劃“衛國戍邊”項目，健全“引育用管留”工作鏈條，吸引更多青年投身興邊富民、穩邊固邊，把青春“種”在祖國邊疆。

五、关键词2將著力涵育精神品格，打造青年向上向善的繁榮地。用好“三地三搖籃”紅色資源，大力傳承弘揚東北抗聯精神，深化青年馬克思主義者培養工程，開展“跟著總書記腳步看吉林”“青春為中國式現代化挺膺擔當”主題活動，用“青言青語”“童言童語”講好英雄故事，賡續紅色血脈，激發奮鬥之誌。創新青年“文化＋研學”“非遺＋創意”形式，將曆史文物轉化為生動的育人空間，引導青少傳承吉林文脈、堅定文化自信。健全青年常態化誌願服務體係，傳遞真善美，傳播正能量，彰顯吉林青年向上向善的精神風貌。鑄牢中華民族共同體意識，開展“手拉手”“同心營”“石榴籽一家親”等活動，促進各民族青少年交往交流交融。

在此，关键词2向廣大青年發出誠摯邀請：在血脈相傳的吉林揮灑赤誠擔當的紅色青春，在物阜民豐的吉林收獲務實勤奮的金色青春，在開放創新的吉林勇擔開拓進取的藍色青春，在生機勃勃的吉林踐行活力迸發的綠色青春，在雪韻飛揚的吉林暢享動感時尚的銀色青春。“五色吉林”是吉林振興發展的藍圖，“五彩青春”是青春逐夢的方向，关键词2在吉林等您共赴青春之約！

省委宣傳部副部長 張叢：

下麵是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

人民網記者：當前，吉林省已進入中度老齡化社會，養老服務問題備受社會關注。此次全會提出建設老年友好型社會的目標，請問接下來將采取哪些具舉措更好滿足廣大老年人的養老服務需求？

省民政廳廳長 楊大勇：

隨著我省人口老齡化的不斷加劇，養老服務日益成為人民群眾普遍關注的重大民生問題。“十五五”期間，省民政廳將全麵貫徹落實黨的二十屆三中、四中、省委十二屆八次全會部署，聚焦老年人急難愁盼和養老服務短板弱項，抓住重點領域和關鍵環節，不斷深化改革，構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體係，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。

一是加快推進縣級綜合養老服務管理平台建設。依托現有縣級特困人員供養服務機構和養老服務信息係統，建設綜合養老服務管理平台，在承擔兜底保障職能基礎上，進一步拓展和強化服務示範、行業指導、應急救助、資源協調等綜合功能，統籌推動縣域養老服務資源高效利用。預計“十五五”末實現全覆蓋。同時，采取積極措施支持縣域公辦養老機構或其他管理服務水平高的民辦養老機構、區域養老服務中心、村級養老大院等加強區域聯動，形成連鎖化、品牌化、集約化運營。

二是加快推進鄉鎮（街道）區域養老服務中心建設。依托鄉鎮（街道）敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，發揮專業照護、服務轉介、資源鏈接等作用，促進上下聯動，推動供需銜接，計劃2030年底前覆蓋80％的鄉鎮。同時关键词2還將對基礎設施老化、消防設施不達標、入住率低且不具備整改條件的鄉鎮福利服務中心，因地製宜進行撤並整合；對閑置或運營效率偏低的鄉鎮福利服務中心，采取公建民營、委托運營等方式，提升服務管理效能。大力推動鄉鎮福利服務中心由縣級民政部門直管。

三是加快完善村（社區）養老服務設施站點建設。有效發揮鄉鎮（街道）區域養老服務中心帶動作用，采取“鄉鎮（街道）服務中心＋村（社區）服務站點”模式，加強社區嵌入式養老服務設施、農村養老大院建設，按需設置短期托養、日間照料、老年助餐、上門服務、鏈接資源等功能。2030年底前，力爭老年人居住集中、有養老服務需求的村（社區）實現全覆蓋。

新華社記者：吉林省有許多高水平醫院和優秀的醫生，但关键词2從切身感受來講，還是感覺優質醫療資源供給相對不足，看病難問題還是沒有從根本上得以解決。特別是村鎮甚至市縣的群眾有了病，還是更願意到長春的大醫院。這次全會《建議》提出實施醫療衛生強基工程，提升縣域醫療衛生服務能力，想請問將具體從哪些方麵入手，來切實提升基層的醫療水平，讓廣大群眾真正能夠願意在家門口看病、能夠在家門口看好病？

省衛生健康委主任 徐曉紅：

實施醫療衛生強基工程，事關人民群眾健康福祉。省委《建議》提出，讓優質醫療資源告別“集中紮堆”，讓基層醫療機構實現　“能力躍升”，讓老百姓在家門口就能獲得“高水平醫療、高質量服務、高便捷就醫”。关键词2將主要從以下幾方麵貫徹落實：

一是做強縣級醫院“龍頭”。推動縣級重點專科發展，爭取資金支持縣級醫院薄弱專科建設。加強縣域“卒中、胸痛、創傷、危重孕產婦、新生兒”等急診急救“五大中心”建設。開展三級醫院對口精準幫扶，省、市三級醫院采取“一對一”為主、“一對多”為輔形式開展對口幫扶。

二是織密醫共體“網絡”。推進醫學檢驗、醫學影像等資源共享中心建設。完善基層藥品聯動管理機製，推動優質醫療資源下沉，為群眾提供公平可及、就近就便、係統連續的健康服務。

三是夯實基層服務“陣地”。持續優化基層醫療機構布局，提高鄉鎮衛生院建設和裝備水平，爭取資金支持基層醫療機構特色科室建設。提升鄉鎮衛生院防病治病和健康管理能力，鼓勵拓展康複醫療、醫養結合、安寧療護等服務功能。加強慢性病一體化門診建設，提供防治康管全鏈條服務。在偏遠農村地區建立移動急救單元，農村急救服務半徑達到20公裏以內，平均應急響應時間縮短至13分鍾以內。加強村衛生室能力建設，擴大中醫藥服務供給。

四是實施醫療衛生“強邊”。按照“1年有改變、2年見成效、5年大飛躍”的總體要求，補齊邊境縣縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力短板，中省直高水平三級醫院對口支援10個邊境縣醫院和26個抵邊鄉鎮衛生院。到2030年，50％以上邊境縣級醫院達到縣醫院醫療服務能力推薦標準，每個邊境縣至少有1家鄉鎮衛生院基本達到縣級醫院服務水平。

經濟日報記者：俗話說安居才能樂業。住房問題關係群眾切身利益，既要住得起，更想住得好一直廣大群眾的熱切期盼。关键词2注意到八次全會提出，“十五五”期間，要推動“住有所居”向“住有優居”升級。請問將采取哪些舉措，實現這一目標？

省住房城鄉建設廳副廳長 於忠海：

大公報記者：高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業問題，事關就業工作的基本盤，一直廣泛被社會關注。請問“十五五”時期，吉林省在這方麵有哪些考慮和安排？

省人力資源社會保障廳廳長　邵波：

省委的規劃建議就推進高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業明確了一係列舉措。关键词2將開展重點群體就業提升行動，促進高質量充分就業。

一是促進高校畢業生等青年就業創業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重。實施就業崗位挖潛擴容工程，拓寬促進高校畢業生等青年就業成才的路徑渠道，開發歸集適合高校畢業生等青年的就業崗位，支持高校畢業生投身重點領域、重點行業就業創業。進一步實施促進高校畢業生就業創業“十大行動”，持續為符合條件的畢業生發放生活補貼、租房補貼、購房補貼等補貼資金。

二是促進農民工就業增收。緊盯全省重大項目建設，建立缺工快速響應、精準匹配機製。支持發展吸納就業能力強的產業和企業，推進現代農業、汽車製造等重點產業穩崗擴容，挖潛冰雪文旅、康養家政等服務業就業空間。穩定農村勞動力轉移就業規模，加強返鄉創業基地建設和勞務品牌建設，高質量開展訂單式技能培訓，努力提升農村勞動力技能就業水平。

三是統籌促進其他重點群體就業。做好婦女、殘疾人、退役軍人等群體就業工作，加強大齡、老齡人口就業服務。完善就業困難人員及時發現、優先服務、精準幫扶機製，對通過市場渠道難以實現就業的，通過開發公益性崗位予以兜底安置，確保零就業家庭動態清零。

四是健全就業公共服務體係。開展數字賦能就業服務提升行動，實現大數據智能就業匹配，為重點群體提供更加優質的線上線下公共就業服務。

中國日報記者：吉林省作為北方缺水省份，关键词2感到每一條河流對大家都至關重要。关键词2很高興看到吉林省全省水環境質量持續改善，比如經過多年的綜合治理，伊通河、東遼河流域的水質得到了顯著改善，群眾都十分滿意。請問“十五五”時期，吉林省在水生態環境保護上將設立什麽樣的目標，還將重點抓哪些方麵的工作？

省生態環境廳副廳長 張天華：

水是生存之本、發展之基。保護好水生態環境，事關經濟社會發展大局，事關人民群眾的民生福祉。

剛剛閉幕的省委全會，將持續深入打好碧水保衛戰作為“十五五”時期美麗吉林建設的重要舉措、剛性要求。剛剛我介紹了“十四五”水生態環境保護工作取得的成效，作為北方缺水省份，成績來之不易。“十五五”，关键词2將在過去工作基礎上，以水環境質量改善為目標，加快建設“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖。重點抓好六個方麵工作。

一是聚焦“水環境”，統籌推進入河排汙口、黑臭水體、工業汙染、生活汙染、農業麵源整治，補齊環境基礎設施短板，深化水質快速反應機製，全麵提高水質管控治理的時效性、精準性和係統性，到2030年，全省水環境質量明顯改善。

二是修複“水生態”，以“兩河一湖”為重點，加快美麗河湖建設，加強河湖源頭治理，強化生態緩衝帶建設， 統籌小流域綜合治理，到2030年，美麗河湖建成比例達到60％以上。

三是優化“水資源”，健全生態流量監管體係，全覆蓋推進重點河湖流量管理，加快基流保障設施建設改造，複蘇河湖生機活力，讓“有河有水”成為常態。

四是守護“水安全”，聚焦重點流域、重點河段、重點區域、重點行業，構建上下遊、左右岸聯防聯控、聯保共治的常態化風險防控體係，強化突發水汙染事件應急響應，確保水環境安全。

五是繁榮“水文化”，保護好水文化遺產，挖掘好、宣揚好具有吉林特色的治水故事，建設更多富有文化氣息的濱水綠道、濱水公園，不斷滿足群眾觀光、旅遊、休閑的水文化需求。

六是激活“水經濟”，完善上下遊橫向水生態保護補償機製，強化流域協同治理和利益共享，做足“生態＋”文章，扶持發展生態旅遊、生態農業等綠色產業，打造更多“水美鄉村”“生態小鎮”，實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

“十五五”時期，关键词2將以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進水生態環境保護工作。关键词2也堅信，通過全省上下的共同努力，全省美麗河湖建設的美好願景一定能夠實現。

光明日報記者：團省委提出將建設“青春驛站”滿足青年業餘生活需要，能否詳細介紹一下？

團省委書記 李明：

一直以來，关键词2始終將解決青年急難愁盼問題和滿足青年日益增長的美好生活需要作為一切工作的出發點和落腳點。“十五五”期間，关键词2將聚焦青年業餘時間“成長賦能”“交流互動”“愛心公益”三方麵需求，堅持“共建、共享、共治”原則，探索“政府補一點、市場讓一點、青年出一點”模式，聯合有關部門在全省各地區建設至少100家“青春驛站”，切實打造青年家門口的綜合服務平台。

圍繞青年成長賦能需求，关键词2將整合一批領域專家、專業講師、青年典型等師資力量，推出就業指導、創業扶持、技能提升等一係列青年發展需要的職業課程，以及文化藝術、運動健身、美食烹飪等一係列青年喜愛的公益課程，為工作“再加油”，為成長“再賦能”。

圍繞青年交流互動需求，关键词2將注重傾聽青年心聲，常態化開展書香閱讀、話題茶吧、咖敘沙龍、交友聯誼、興趣拓展等一係列青年喜聞樂見、豐富多彩的社交活動，打造青年“會客廳”，擴大青年“朋友圈”。

圍繞青年愛心公益需求，將推行“誌願服務＋基層治理”模式，組織青年誌願者就近就便參與敬老愛幼、環境保護、權益維護等誌願服務活動。同時，將推出“愛心托管”“公益小課堂”等項目，解決職業青年和新就業群體子女放學後“看護難”問題，幫助青年解除後顧之憂。

青年在哪裏，青春驛站就建在哪裏！关键词2還將因地製宜聯動周邊圖書館、咖啡廳、健身房、商圈等資源，提供更加多樣化、差異化、個性化服務，切實讓青年幸福感更真切、獲得感更實在、歸屬感更強烈！

中國新聞社記者：社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是基本民生保障的兜底性、基礎性製度安排。“十五五”期間，吉林省將采取哪些改革措施，進一步健全社會救助體係，更好地發揮兜底線、穩預期、促公平作用？

省民政廳廳長 楊大勇：

“十四五”以來，我省持續深化社會救助製度改革，分層分類救助幫扶的政策體係更加完善；建立了與人均消費支出掛鉤的低保標準調整機製，城鄉低保標準分別達到月人均723元和483元，較2020年分別增長32.4％和32.6％；將低保等審核確認權限下放至鄉鎮（街道）、開通“吉林救助”線上受理渠道，社會救助服務效能進一步提升。“十五五”期間，关键词2按照省委十二屆八次全會要求，將聚焦健全分層分類社會救助體係建設，充分發揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方麵的重要作用，為困難群眾提供更加可感可及的救助服務。

一是在保障標準上，更加突出“共享”。綜合考慮基本生活支出、財力狀況等因素，堅持盡力而為、量力而行，動態調整低保等救助標準，確保與社會經濟發展水平相適應，城鄉低保標準占比人均消費支出，城市達到30％－40％，農村達到35％－45％，讓改革發展成果更多惠及困難群眾。

二是在受理申請上，更加突出“高效”。以高效辦成社會救助“一件事”為目標，全麵推行“一門受理、協同辦理”機製，對低收入人口認定、醫療救助、住房救助、就業救助等事項，實現“一窗受理、一表申請、一次提交、事項聯辦”閉環管理，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。

三是在經辦服務上，更加突出“主動”。健全完善低收入人口動態監測信息平台，發揮部門間“大數據比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”作用，強化對困難群體的監測預警和及時救助，加大“政策找人”力度，主動發現需要救助的困難群眾，做到早發現、早救助、早幫扶。

四是在救助方式上，更加突出“多元”。加大社會救助供給側改革力度，推動專項救助政策向所有低收入人口拓展；加快發展服務類社會救助，由單一的物質救助向“物質＋服務”綜合救助模式轉變；加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，培育發展社區慈善基金，更好滿足困難群眾的個性化、多樣化救助需求。

香港商報記者：新就業形態快速發展，已成為就業市場不可或缺的重要構成。請問“十五五”時期，吉林省將如何做好新就業形態勞動者權益保障工作？

省人力資源社會保障廳廳長 邵波：

新就業形態作為穩就業、促增收的重要支撐，其勞動者權益保障工作既是民生工程、也是民心工程。省人社廳將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委規劃建議提出“推動新就業形態健康發展”的要求，做好以下三個方麵的工作。

一是維護新就業形態勞動者合法權益。加強勞動保障法律法規的宣傳培訓，推動平台企業落實勞動合同法律法規，依法訂立勞動合同或書麵協議，提升平台企業依法用工意識。指導平台企業暢通民主管理渠道，圍繞訂單分配、報酬支付、考核獎懲等方麵開展集體協商。推行勞動糾紛一站式調解，指導建立區域性、行業性新就業形態勞動爭議調解組織，持續完善一站式調解工作機製。  

二是健全新就業形態勞動者社會保險製度。對建立勞動關係的新業態勞動者督促用工單位應參盡參，對未明確勞動關係的新業態勞動者，放開參加養老保險戶籍限製，持續擴大保障範圍。完善職業傷害保障製度，將網約配送、同城貨運等行業無勞動關係勞動者納入工傷保險統籌範圍，有步驟推進新業態從業人員職業傷害保障。以“全民參保計劃”為抓手，通過多渠道、多形式的宣傳，積極引導有參保意願的新業態勞動者主動參保。同時，关键词2將進一步精簡社保辦事環節，全麵提升社保經辦服務效率與質量，更好滿足群眾社保服務需求。

三是加強新就業形態勞動者技能培訓。推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體項目化培訓模式，緊扣勞動者實際培訓和就業需求，采取“訂單式、定向式、定崗式”精準培訓方式，按照“用什麽、學什麽”的原則確定培訓內容，圍繞直播銷售、網約配送、家政服務等職業需求開展培訓，助力技能提升。積極開展人工智能、大數據等新興領域技能培訓，幫助勞動者提升履職能力、拓寬收入渠道。

吉林日報記者：二孩三孩政策出台以來，大家對生育支持政策的製定和落實都十分關注，都希望有更給力的政策來支撐人們生得起養得起、生得好更育得好。省委《建議》中提出要健全人口發展支持和服務體係，請問在優化生育政策和激勵措施方麵，具體將采取哪些舉措？

省衛生健康委主任 徐曉紅：

省委《建議》對促進人口高質量發展做出了重要部署，從育兒補貼到醫療保障，從托育供給到資金支撐，吉林以全鏈條的政策賦能，讓生育更安心、養育更舒心、培育更省心。省衛生健康委會同相關部門認真研究製定工作措施，推進政策落實。

一是落實育兒補貼政策。近日，我省剛剛印發《育兒補貼製度實施方案》，補貼工作全麵啟動。我委將全力推動補貼政策落實，降低育兒成本，讓補貼政策惠及生育家庭。

二是優化生育醫療保障。將靈活就業、農民工、新就業形態人員等五類人員納入範圍；將8項輔助生殖類醫療項目納入醫保報銷範圍。提高生育保險產前檢查支付標準，生育一孩的最高支付限額不低於1000元，生育二孩、三孩的最高支付限額再提高10％。實現省內異地生育醫療費用直接結算。將生育津貼發放渠道由單位擴大至單位和個人，實現生育津貼免申即享。

三是強化生育假期支持。對用人單位給予一定的生育假期成本補貼，分擔用人單位用工成本，促進女職工180天產假的落實。

四是推進普惠托育供給。建立普惠托育服務機構運營補助機製，支持公辦和民辦普惠托育機構共同發展。鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供普惠、多元、優質的托育服務，滿足群眾多樣化托育服務需求。深入推進“醫育結合”，引導婦幼保健機構、基層醫療衛生機構、中醫醫療機構，就近為托育機構提供健康管理、疾病預防、人才培訓支持。

五是提供專項資金保障。省級財政設立“人口（生育）高質量發展專項資金”，將生育獎勵、生育假期、普惠托育和國家育兒補貼補貼資金納入專項資金管理，保障資金落實。

六是營造生育友好氛圍。做好我省優化生育支持政策的完善和落地，簡化生育登記流程，全麵實施“出生一件事”聯辦。倡導積極的婚戀觀、生育觀，推動建設生育友好型社會。

鳳凰網記者：美麗鄉村建設是一項長期工程，也是一項係統工程。八次全會提出將打造宜居宜業和美鄉村作為全麵推進鄉村振興的重要舉措。請問在農村生態環境治理方麵有哪些安排？

省生態環境廳副廳長 張天華：

鄉村，是每一個中國人的精神故鄉，是关键词2心中的詩和遠方。習近平總書記對鄉村建設念茲在茲，強調要讓美麗鄉村成為現代化強國的標誌、美麗中國的底色。

剛剛閉幕的省委全會，將打造宜居宜業和美鄉村作為全麵推進鄉村振興的重要舉措。“十四五”時期，通過全省上下共同努力，農村生態環境得到有效改善。“十五五”，关键词2將立足農業強省、生態強省的定位，結合生態環境部門職責，紮實推進土壤汙染源頭防控、農村生活汙水和黑臭水體治理，集中解決農民群眾急難愁盼環境問題，努力建設一批幹淨整潔、環境優美的美麗鄉村，確保到2030年，全省美麗鄉村整縣建成比例達到70％。重點抓好三個方麵工作。

一是加強農用地土壤環境保護。加強土壤生態環境質量監測，分階段推進農用地汙染溯源整治和分類管理，整縣推進受汙染耕地安全利用，持續開展耕地周邊涉重金屬企業、尾礦庫隱患排查治理行動，嚴厲打擊危險廢物非法傾倒等環境違法行為，有效防範化解外源汙染輸入風險。

二是分類推進農村生活汙水治理。聚焦邊境村、鄉政府駐地村、旅遊村等，因地製宜、建管並重，梯次打造一批示範引領工程。比如，對人口密集、毗鄰城鎮的村莊，关键词2將通過建設汙水處理站、就近接入城鎮管網方式進行處理；對人口分散、就地消納能力強的村莊，采取分散式治理和資源化利用方式有效解決；對環境本底好、人口少、位置偏遠的村莊，采取有效管控方式，確保達到國家明確的基本看不到汙水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言的“三個基本”要求。

三是加大農村黑臭水體排查整治力度。建立健全省市縣鄉四級監管體係，壓緊壓實各方監管責任，常態化組織開展地毯式巡查檢查，完善治理管控長效機製，強化邊排查、邊治理、邊問效，推動農村黑臭水體清倉見底、動態清零。

各位媒體朋友。建設美麗鄉村既是民生工程，又是民心工程。关键词2將堅持以人民為中心的發展思想，持續發力、久久為功，加快建設山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗鄉村，讓吉林鄉村既有“綠水青山”的高顏值，更有“富民興業”的好成色。