9月30日，省政府新聞辦召開解讀新聞發布會，向大家介紹《行動計劃》有關情況，並回答大家關心的問題。

省委宣傳部新聞發布處處長　賈鵬鋒：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。為積極響應國家積極應對人口老齡化戰略，9月16日省政府辦公廳印發了。

今天，关键词2邀請省發改委總經濟師戴麗瑩女士，向大家介紹《行動計劃》有關情況。共同參加發布會的還有省民政廳副廳長杜文革先生、省中醫藥管理局副局長安媛女士，他們將共同回答大家關心的問題，請各媒體對新聞發布會的內容給予充分關注和深入報道。

首先，請戴麗瑩總經濟師介紹情況。

省發改委總經濟師　戴麗瑩：

9月16日，省政府辦公廳印發了（以下簡稱《行動計劃》），下麵，我就有關情況向大家作簡要介紹。

銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一係列經濟活動的總和，涵蓋有形的產品和無形的服務，前者包括衣、食、住、行等相關用品和設施，後者包括醫療、教育、康養、文旅、金融等服務，具有產業輻射麵廣、產業鏈長、受眾規模大、業態複雜多樣等特點。伴隨經濟發展和人口老齡化進程不斷加快，人民群眾對老年群體生活環境的改善、生活用品的豐富、生活質量的提升需求日益迫切，既需要政府來加大投入，又催生市場創新動力。我國已經成為全球銀發經濟消費潛力最大的國家，據《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告》數據，2024年，我國銀發經濟規模在7萬億元左右，占GDP比重達到了6％；到2035年，大嬰兒潮時期（1962年－1975年）出生的3.66億人，既有消費意願、又有消費能力，將成為主導全社會消費的主力軍，我國銀發經濟規模有望達到30萬億元，占GDP比重達到10％。

黨中央、國務院對推動銀發經濟高質量發展高度重視，2023年5月，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議指出，大力發展銀發經濟，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂；2024年1月，國務院辦公廳印發《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》；2024年中央經濟工作會議又再次強調，要積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。為落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府要求，省發展改革委立足積極應對人口老齡化、培育全省經濟發展新動能，牽頭研究製定了《行動計劃》。《行動計劃》分為6部分21條。

第一部分是總體要求。綜合考量國家政策導向、吉林現實條件和未來發展潛力，將養老服務、中醫養生、休閑康養、醫療服務等4類產業業態作為我省銀發經濟發展的主攻方向，提出到2030年，全省建成10個銀發產業園區，銀發經濟成為新的增長點，到2035年，全省銀發經濟規模突破萬億級。根據《銀發經濟藍皮書》的測算，到2035年，全國銀發經濟規模為2024年的4倍有餘。2024年，我省銀發經濟規模估算為2300億元，按照全國的整體發展速度，我省提出的目標比較合理。

第二部分是培育壯大養老服務產業。針對人口老齡化程度不斷加深，老年群體數量日益增長，適應廣大人民群眾對生活環境和服務產品的需求，《行動計劃》提出加強老年助餐服務場所建設、搭建老年教育公共服務平台、豐富老年精神文化生活、推進社區適老化改造、推行智慧化養老模式、拓展養老產業發展路徑、加大適老性產品供給、構建銀發產業園區等8項任務。

第三部分是培育壯大中醫養生產業。充分體現中醫藥在老年群體健康旅遊、養生保健、藥膳飲食、文化素養等方麵作用，《行動計劃》提出加快中醫藥健康產品研發、創建中醫醫學高地、推進“中醫藥＋”專項行動等3項任務。創新提出推行“中醫藥＋旅遊”，在旅居地植入中醫服務，通過遊客親身體驗式宣傳，為長白山等風景名勝融入中醫康養元素；推行“中醫藥＋養生”，在大型社區普及太極拳、八段錦等健康運動。

第四部分是培育壯大休閑康養產業。圍繞利用我省氣候特點和優質資源開發休閑康養產品，提升老年群體生活質量，《行動計劃》提出提升康養服務水平、發展溫泉康養產業、推進省際旅居合作等3項任務。著重提出建設琿春、長白山、集安三大銀發康養集聚區和長白山、長春－吉林－鬆原兩大溫泉康養集聚區，開發銀發群體旅遊特色產品，吸引夏季氣候炎熱地區中老年群體“候鳥式”錯季康養。

第五部分是培育壯大醫療服務產業。適應銀發群體享受優質醫療服務需求和延緩衰老的心態，《行動計劃》提出推進優質醫療資源擴容、推進醫養融合發展、推進醫美融合發展等3項任務。努力創建服務銀發群體的吉林優質醫療品牌，建設長春醫美產業園區和延吉東北亞醫美產業園。

第六部分是保障措施。為推動各項任務有效落實，《行動計劃》提出強化用地用房保障、資金投入保障、金融支持保障、人力資源保障等4條政策措施。同時，對各項任務和政策措施作了明確分工。省政府已設立每年1億元的省級銀發經濟高質量發展專項資金，對重點任務提及的支持和鼓勵發展方向，均可申請專項資金扶持。

下一步，关键词2將按照省委、省政府決策部署，將銀發產業作為構建高質量發展體係和高品質生活體係的重點方向，會同有關方麵切實抓好《行動計劃》貫徹實施，確保各項任務和保障措施落地落實，推動銀發產業不斷發展壯大，順利實現預期目標。

省委宣傳部新聞發布處處長 賈鵬鋒：

下麵是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

人民日報記者：銀發經濟覆蓋麵廣，我省的《行動計劃》重點在養老服務、中醫養生、休閑康養、醫療服務等4個領域予以推進，請問有哪些內在的考慮？

省發改委總經濟師　戴麗瑩：

我省的《行動計劃》在4個領域重點推進主要是基於以下考慮：

一是貫徹國家總體要求。2024年1月12日，國務院辦公廳印發《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，明確發展民生事業、擴大產品供給、培育潛力產業、強化要素保障等四項重點任務，要求各地區完善工作機製，加強統籌協調，推進各項任務落實落細。《行動計劃》逐一對應國家要求，用較大篇幅提出了我省養老服務的重點任務。

二是充分挖掘吉林優勢。我省生態優勢突出，森林覆蓋率達到45.42％，擁有46個自然保護區，夏季氣候涼爽，吉林夏日22℃森呼吸·森康養已成為亮麗名片。我省藥用動植物資源富集，具有代表性的梅花鹿養殖數量和人參產量占到全國的70％和60％，長白山區被譽為“世界生物資源寶庫”和“中國三大中藥材基因庫”，占有全國110種藥食同源物質中的52種。利用以上優越條件，《行動計劃》提出培育壯大中醫養生產業和休閑康養產業，這是我省區別於其他省區的銀發經濟發展特色。

三是滿足銀發群體就醫需求。就地就近享受高質量的醫療服務是人民群眾最現實的需求，推動醫養融合是減輕患慢病老人和失能失智老人家庭負擔的有效途徑，保持身體活力、延緩衰老是銀發群體共同的心聲。《行動計劃》提出推進優質醫療資源擴容、推進醫養融合發展、推進醫美融合發展正是基於以上作出的部署，通過加快建設4個國家區域醫療中心、支持公立醫療衛生機構開展醫養結合服務、建設醫美產業園區等重點舉措，努力提升整體醫療、醫養、醫美服務水平。

四是突出培育壯大銀發產業。銀發經濟是大概念，我省的《行動計劃》是推進銀發產業高質量發展行動計劃，從名稱就可以看出重點是培育壯大銀發產業，打造全省經濟發展新動能。為此，《行動計劃》突出體現了重大項目，對創建國家醫學中心、建設省旅康養中心、完善G331沿邊開放旅遊大通道等作出明確要求，提出以重大項目為載體，打造銀發產業園區，構建產業集群。

香港商報記者：隨著我省人口老齡化不斷加劇，老年人的養老服務需求不斷增強，呈現個性化、多樣化、精細化特點。請問，省民政廳在養老服務人才隊伍建設方麵做了哪些工作，以應對日益嚴重的人口老齡化？下一步有哪些工作打算？

省民政廳副廳長　杜文革：

加強養老服務人才隊伍建設，有利於引領和帶動整個養老從業人員隊伍素質的提升，是實施積極應對人口老齡化國家戰略和新時代人才強國戰略、推動新時代新征程養老服務高質量發展的重要舉措。

截至2024年底，我省有養老機構1594家，從業人員1.5萬人，其中護理員0.85萬人，但專業技術人員不到1／10，存在高素質人員較少、流動性較大、待遇偏低的問題，隨著養老服務業的發展，對養老護理員特別是有專業技能的護理員需求也將進一步增加。省民政廳在省委省政府的領導下，下步從三個方麵推進養老服務人才隊伍建設。

一是加強養老服務人才政策保障。2023年，省民政廳會同省人社廳、省財政廳製定出台《關於印發〈關於建立養老（孤殘兒童）護理員獎勵製度的指導意見〉的通知》，建立了養老護理員入職、工齡、技能等級、表彰等四項獎勵製度，著力構建形成養老護理人才隊伍進得來、留得住、增本領、有地位的褒揚機製。在入職方麵：給予一次性入職獎勵。獎勵標準為本科（含技工院校預備技師班畢業生）及以上1萬元、專科（高職、技工院校高級工班畢業生）8000元、中專（中職、技工院校中級工班畢業生）5000元，獎勵資金分三年發放到位，入職前三年分別按照獎勵標準的30％、30％、40％的比例發放；在工齡方麵：從第4年起，每月補貼100元，之後每滿1年增加50元，個人最高補貼至每月300元；在技能等級方麵：對獲得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業資格證書（技能等級證書）的人員，分別給予500元、800元、1000元、2000元、3000元的一次性獎勵；在表彰方麵：對在國家和省級養老護理員職業技能大賽中獲得獎項的護理員，頒發獲獎證書。省級大賽獲獎選手，符合條件的按規定授予“吉林省技術能手”稱號，晉升職業資格或職業技能等級。聯合14部門印發《關於加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，重點圍繞養老服務人才“引、育、評、用、留”等關鍵環節，提出我省具體貫徹落實舉措，確保養老服務人才隊伍“進得來、用得好、落得實、穩得住、留得下”。聯合省人社廳等部門印發《關於開展吉林省星級家政服務人員評定工作的通知》，明確評定相關要求，開展家政護理員（養老護理員）星級等級評定。

二是實施養老服務人才培訓提升行動。省級每年舉辦一次養老服務從業人員示範培訓班，采取線上線下相結合的方式進行，每年培訓人數線下不少於400人、線上不少於2000人，人員包括養老機構負責人、一線養老護理員。同時，督促各地實現本地區養老護理員全員輪訓，依托已通過部省雙備案的技能評價機構對養老護理員開展職業技能等級認定。通過培訓評價，全麵提升養老服務從業人才專業服務能力，打造吉字號養老服務品牌隊伍。

三是舉辦養老護理員職業技能大賽。2021年以來，每年舉辦一次全省養老護理員職業技能大賽。四年來，已經累計授予13名養老護理員“吉林省技術能手”稱號，99名參賽護理員晉升職業技能等級。養老護理員職業大賽機製的建立，以賽代訓，提高養老護理員職業技能水平，有效提升了我省養老護理員的職業認同感和社會地位，為加快建設一支數量充足、技術精湛、作風過硬、結構合理的專業化養老服務人才隊伍提供了強有力支撐。

下一步，关键词2將聚焦加強養老服務人才隊伍建設，加強養老服務從業人員示範培訓，舉辦養老護理員職業技能大賽，督促各地落實養老護理員獎勵製度，采取以獎代補方式為政策落實地區提供獎補，加大力度培育養老服務專業人才，為養老事業發展提供人才支撐。

吉林日報記者：當前，中醫藥在疾病防治和養生保健方麵正在發揮著積極的作用，中醫藥越來越受人民群眾的喜愛和認可，社會關注度也越來越高，《吉林省推進銀發產業高質量發展行動計劃》裏提到，推動“中醫藥＋養生”專項行動，請問如何發揮中醫藥特色優勢，更好服務廣大人民群眾？

省中醫藥管理局副局長　安媛：

中醫養生曆史悠久，以整體觀念、辨證論治和“治未病”理念為核心，注重人與自然、社會環境的和諧統一，通過飲食、運動、情誌調節等多種方式，維護人體健康。近年來，吉林省中醫藥管理局積極推動中醫藥養生保健服務發展，取得了顯著成效。

一是加強中醫藥養生保健服務體係建設。截至2024年底，實現全省縣辦公立中醫院全覆蓋。建設社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館991個。全省所有縣辦公立中醫醫療機構均設置了中醫藥特色老年健康中心。全省92％的公立中醫院設置了康複科，全省70％的二級以上公立中醫醫院設立了“治未病”科，為群眾提供中醫體質辨識、養生調理等服務，形成了較為完善的中醫養生保健服務體係。

二是推動中醫藥與養生保健深度融合。聯合相關部門評選出以人參為主的“十大吉藥”和58種道地藥材。推動中醫藥健康旅遊與鄉村旅遊融合發展。在16個鄉村試點建設以中醫養生保健服務為核心，融合中藥材種植養殖、中醫藥藥膳、中醫藥康養、溫泉藥浴等服務內容為一體的中醫藥健康旅遊與鄉村旅遊融合發展項目。注重發揮中醫藥在飲食養生方麵的作用，舉辦全省中醫藥膳大賽，鼓勵醫療機構、餐飲企業等研發推廣中醫藥養生膳食，推出適合不同時節、不同人群的養生膳食和茶飲。目前，全省已經形成了涵蓋中藥材種植、加工、中醫藥養生產品研發與生產、中醫藥養生服務等較為完整的產業鏈，為中醫養生保健服務奠定了堅實基礎。

三是大力弘揚中醫藥文化。建設國家級和省級中醫藥文化宣傳教育基地6個、省級中醫藥文化宣傳教育基地23個。開展中醫藥文化傳播行動，舉辦中醫藥文化集市、夜市和中醫藥文創大賽等係列活動。實施“名中醫走基層”行動，開展中醫藥健康義診，向人民群眾普及中醫藥文化知識和養生常識。推廣太極拳、八段錦等中醫傳統運動項目，發揮其在強身健體、預防疾病方麵的作用，將中醫藥文化真正融入百姓日常生活。

下一步，关键词2將以推進銀發產業高質量發展行動為契機，進一步推動中醫藥養生保健服務發展。一是加大中醫藥科普宣傳力度。通過舉辦中醫藥集市、夜市，利用電台、電視台等主流媒體開展中醫藥科普宣傳講座，提高群眾中醫藥養生保健意識和常識。二是大力發展“治未病”服務。加強公立中醫醫院“治未病”科建設，強化中醫“治未病”理念宣傳引導，加強中醫學與現代醫學在養生保健等領域的融合研究，推廣中醫藥健康幹預方案。加強省市縣三級中醫院中醫藥適宜技術培訓，為群眾提供豐富的中醫藥防病治病手段。三是積極推動中醫藥與養生保健產業融合發展。鼓勵社會力量參與中醫藥養生保健服務，支持開辦中醫養生館和中醫康複中心。支持企業和科研機構開發中醫藥養生保健產品，如藥膳、膏方、保健用品等。大力發展中醫藥健康旅遊，開發中醫藥健康旅遊線路和產品，不斷滿足群眾多元化中醫藥健康養生需求。

吉林廣播電視台記者：《行動計劃》提出“設立省級銀發經濟高質量發展專項資金，支持銀發經濟重點項目建設”請問專項資金的具體支持方向都有哪些？

省發改委總經濟師　戴麗瑩：

今年初，省政府設立了銀發經濟高質量發展專項資金，我委會同省財政廳、省民政廳等相關部門通過實地調研銀發產業相關企業，召開座談會等方式，研究製定了《吉林省銀發經濟高質量發展專項資金實施方案》，重點支持中醫養生、休閑康養、醫療服務、養老服務等四大領域產業項目建設。

中醫養生產業支持旅遊資源豐富城市具備中醫診療、康複理療、健康指導等功能的中醫服務機構維修改造、設備購置。

休閑康養產業支持運營狀況良好的省級森林康養基地、森林人家、溫泉康養機構維修改造、智慧管理設施建設、設備購置。

醫療服務產業支持新增或完善醫療門診、醫療康複服務等功能的養老機構購置醫療康複設備；支持以人參、鹿茸及道地藥材為原料，生產適合老年群體需求的保健食品、特醫食品、化妝品、抗衰產品等產業項目設備購置；支持抗衰產學研實驗室項目設備購置。

養老服務產業支持民辦養老機構、社區嵌入式養老服務機構（含公建民營）設備購置、維修改造、智慧管理設施建設；支持適老化家居產品、老年日用輔助產品、老年健康促進產品、養老照護產品、適老化環境改善產品、老年服裝服飾等產業項目設備購置和維修改造；支持長期用於老年產品營銷、場景展示和應用體驗的項目以及已明確簽約企業入駐的銀發經濟產業集聚生產基地項目設備購置和維修改造。

以上就是省級銀發經濟高質量發展專項資金的支持方向，謝謝！